聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)　狠抓巡視整改

　　２０１５年中央巡視組第二輪專項(xiàng)巡視整改掃描

　　發(fā)現(xiàn)問題只是前提，推動(dòng)整改才是目的。成果運(yùn)用是影響巡視生命力的關(guān)鍵因素。

　　在當(dāng)前遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的階段，更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實(shí)到巡視成果運(yùn)用中，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，做到件件有著落。

　　１月２９日，中國(guó)航空集團(tuán)黨組向社會(huì)公布了對(duì)２０１５年中央第二輪專項(xiàng)巡視反饋意見的整改情況。至此，本輪２６家被巡視單位黨組織已全部向社會(huì)公布巡視整改情況。我們來看這２６家單位巡視整改的成效如何？

　　聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)　強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任

　　“黨的觀念淡漠”“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”“管黨治黨不嚴(yán)”……這是去年１０月１３個(gè)中央巡視組向２６家單位反饋時(shí)指出的共性問題，也是最突出的問題。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，根子在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)薄弱。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢(shì)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。翻閱整改通報(bào)，２６家企業(yè)均把“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)”放在整改首要位置，采取實(shí)實(shí)在在的舉措加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。

　　２６家單位黨委（黨組）對(duì)整改落實(shí)高度重視，“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)楊振武作為人民日?qǐng)?bào)編委會(huì)巡視整改的第一責(zé)任人，多次提出明確意見，作出具體要求。在巡視組反饋專項(xiàng)巡視意見當(dāng)天，航天科技就成立了以黨組書記雷凡培為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雷凡培承擔(dān)巡視整改工作第一責(zé)任人職責(zé)。

　　通過不斷完善各級(jí)黨的組織架構(gòu)，建立健全黨的組織，配備黨務(wù)工作干部，各被巡視單位鞏固和加強(qiáng)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)華潤(rùn)總公司通過新建、調(diào)整原黨組織建制等方式，增加黨組織３７２個(gè)。全系統(tǒng)現(xiàn)有１３８３名黨務(wù)工作人員，比整改前大幅增加。招商局集團(tuán)黨委明確班子成員專人分管黨建工作，并將設(shè)立專職黨委副書記。整改后新設(shè)基層黨組織１３９個(gè)。１２家二級(jí)公司和規(guī)模較大的三級(jí)公司均按要求設(shè)立了黨群工作部門，設(shè)置完成率１００％。中國(guó)鋁業(yè)公司黨組重新為７家企業(yè)選派了黨委書記（或主持黨委工作的副書記），調(diào)整優(yōu)化了２８?jìng)€(gè)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)黨委書記兼任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的規(guī)模較大企業(yè)，設(shè)立專職黨委副書記從事黨建工作。

　　全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企不能例外。針對(duì)重業(yè)務(wù)輕黨建等問題，被巡視的企業(yè)不再強(qiáng)調(diào)“特殊性”，更加重視黨的建設(shè)。

　　兵裝集團(tuán)成立集團(tuán)公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)黨的建設(shè)與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相融合、與完善公司治理相統(tǒng)一。中國(guó)郵政集團(tuán)制定了黨建工作述職考核制度，嚴(yán)格黨建工作考核程序，明確考核重點(diǎn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。哈電集團(tuán)自巡視以來，有關(guān)干部任免、重大決策均通過黨委常委會(huì)進(jìn)行決策，堅(jiān)決糾正以領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)代替黨委常委會(huì)的做法。

　　對(duì)問題不回避、不遮掩　立行立改動(dòng)真碰硬

　　嚴(yán)查利益輸送、重處頂風(fēng)違紀(jì)、加強(qiáng)干部選任……綜觀２６份整改情況通報(bào)，每一份都是直面問題的“分析表”。這其中，顯示出對(duì)問題不回避、不遮掩，敢于動(dòng)真碰硬的決心和行動(dòng)力。

　　關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、靠啥吃啥等是本輪巡視反饋時(shí)的高頻詞匯，被巡視單位如何以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)這些問題，備受關(guān)注。民航局清理整改了３家合資、合作公司以及與特定關(guān)系人合作的問題，組織對(duì)分包、外協(xié)業(yè)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。認(rèn)真整改“內(nèi)外勾結(jié)”形成航材采購腐敗“利益鏈”的問題，做好民航飛行學(xué)院原院長(zhǎng)鄭孝雍等腐敗案件查處工作。哈電集團(tuán)對(duì)利用職務(wù)便利為親屬經(jīng)營(yíng)弄虛作假并謀取利益、配偶和親屬在有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股并發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的２名二級(jí)公司中層干部分別給予撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。鞍鋼集團(tuán)實(shí)行懲戒禁入機(jī)制，建立禁入名單，下發(fā)《關(guān)于發(fā)布禁止鞍鋼下屬單位與部分企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的通知》，對(duì)涉及的２３家有關(guān)單位實(shí)行禁入。同時(shí)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員和領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗交流２２０２人次。

　　針對(duì)“四風(fēng)”問題，各被巡視單位均施重拳治理頑疾。中航工業(yè)嚴(yán)肅查處了群峰機(jī)械公司（３２１７廠）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記劉占國(guó)違規(guī)操辦女兒婚宴問題，貴飛公司違規(guī)大量購置接待用酒等違紀(jì)違規(guī)問題。２０１５年以來，共立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題１３起，其中給予１８人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，對(duì)１２人進(jìn)行誡勉談話。中國(guó)華潤(rùn)總公司全面清理各類會(huì)籍會(huì)員卡，目前，總公司內(nèi)部所持的５２張美洲俱樂部會(huì)員卡已全部清理完畢，并留存了退會(huì)手續(xù)。針對(duì)總公司下屬某業(yè)務(wù)單元違規(guī)打高爾夫球問題，該業(yè)務(wù)單元深圳大區(qū)追回３名責(zé)任人相關(guān)費(fèi)用２３．９萬元，并給予撤職１人、黨內(nèi)警告行政記大過１人、通報(bào)批評(píng)１人。

　　對(duì)在選人用人方面存在的突出問題，各被巡視單位開展專項(xiàng)檢查和認(rèn)真整治。國(guó)家鐵路局２０１５年對(duì)６３名擬提拔為副處級(jí)及以上干部進(jìn)行了重點(diǎn)抽查核實(shí)，７人因未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況被暫緩或取消任用資格。港中旅集團(tuán)對(duì)巡視前突擊調(diào)整高管５５人及選人用人中存在的帶病提拔、帶病上崗、親親疏疏、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員提拔過快等問題進(jìn)行深刻剖析，對(duì)群眾反映突出的３名高管人員分別做出了取消提拔、降職使用等處理。兵工集團(tuán)對(duì)６９５份干部檔案進(jìn)行了４輪集中審核。完成巡視組指出的６家任期屆滿未換屆單位的換屆考核工作，完成３位總會(huì)計(jì)師交流，壓縮領(lǐng)導(dǎo)人員３７人。

　　此外，對(duì)中央巡視組移交的問題線索，２６家被巡視單位也按照“件件有著落、事事有回音”的要求，進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理、分類處置。

　　發(fā)現(xiàn)問題倒逼改革　促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　巡視致力于發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題，督促被巡視單位從體制機(jī)制和監(jiān)督管理上找原因、究根源、抓整改。從整改報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，高度重視制度建設(shè)，將巡視成果轉(zhuǎn)化落實(shí)為具體制度，用制度固化整改成效，已成為被巡視單位的共識(shí)。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題，各被巡視單位進(jìn)行抽象和歸納，解剖麻雀、舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)，找出普遍性問題。針對(duì)采購方面的問題，國(guó)管局、中航工業(yè)都改進(jìn)完善了采購電子平臺(tái)，推進(jìn)采購信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在招投標(biāo)方面，招商局集團(tuán)、一重集團(tuán)、港中旅集團(tuán)、中國(guó)華潤(rùn)總公司都制定完善了相關(guān)管理制度，阻斷腐敗發(fā)生的路徑，防止利益輸送。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，巡視整改和著國(guó)有企業(yè)全面深化改革的節(jié)拍，著力于破除體制機(jī)制障礙，助推國(guó)企輕裝上陣，向著做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)邁進(jìn)。東航集團(tuán)以巡視整改為動(dòng)力，倒逼改革，提升管理，促進(jìn)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。２０１５年前三季度，全集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入７４７．８１億元，同比增加３７．８２億元，增幅５．３３％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額７２．９５億元，同比增加３９．１９億元，增幅１１６．０７％。中國(guó)華潤(rùn)總公司審計(jì)部組織所有下屬單位對(duì)近年來外部檢查、內(nèi)部審計(jì)等過程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)采購方面的問題進(jìn)行了全面梳理，共整理出２０１３年以來發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)采購方面的４９６個(gè)問題，其中，４６５個(gè)問題已經(jīng)整改完畢，整改累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益８１７４萬元。

　　為期兩個(gè)月的整改落實(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，各單位針對(duì)中央巡視組指出的重點(diǎn)問題，出實(shí)招、求實(shí)效，破難題、建機(jī)制，做了一些工作，還有大量工作要做，解決了一些問題，還有大量問題亟待解決。各單位紛紛表示，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，努力建立健全起一整套管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的制度體系，做好各項(xiàng)工作，發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站　徐夢(mèng)龍　邱杰）