央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月29日消息 國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月29日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在回答記者提問時(shí)提到，前年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了戶籍制度改革的意見，到現(xiàn)在為止，有27個(gè)省市區(qū)都出臺(tái)了戶籍改革實(shí)施方案。一些地方已經(jīng)在這方面取得了一些積極突破，比如說(shuō)安徽已經(jīng)基本放開了全省戶籍管制。合肥市是安徽的省會(huì)，合肥市規(guī)定凡有合法穩(wěn)定工作3年、社保繳納2年的外來(lái)人口均可以落戶，落戶門檻大大降低。門檻降低以后，效果已經(jīng)顯示出來(lái)了，有個(gè)數(shù)字，到2015年6月份，已經(jīng)辦理落戶人員14.4萬(wàn)人。重慶市也把落戶門檻降得比較低，符合條件的農(nóng)村居民可以很順暢地轉(zhuǎn)換成城市戶籍居民。

去年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《居住證制度暫行條例》，居住證制度也是針對(duì)戶籍制度改革的重要內(nèi)容，主要是解決如何保障城鎮(zhèn)常住人口享有基本公共服務(wù)問題，這是一項(xiàng)重大的政策。根據(jù)規(guī)定，居住證持有人可以享有六項(xiàng)基本公共服務(wù)、七項(xiàng)辦事的便利，實(shí)際上縮小了跟戶籍人口公共服務(wù)的差距。同時(shí)，我們還鼓勵(lì)各地在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)覆蓋范圍，現(xiàn)在有些城市已經(jīng)邁出了很大的步伐，比如福建省晉江市，它規(guī)定居住證持有人享有30項(xiàng)市民化待遇，跟當(dāng)?shù)貞艏用癫町愐呀?jīng)很小了。

胡祖才介紹，通過(guò)這兩頭的努力，一方面落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革意見，為農(nóng)民落戶拓寬通道；另一方面又通過(guò)居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務(wù)，縮小基本公共服務(wù)差距。中國(guó)十幾億人口城鎮(zhèn)化卻只有幾十年的時(shí)間，完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家用上百年時(shí)間甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，有點(diǎn)“壓縮版”，矛盾比較集中。但隨著這些政策措施的落實(shí)，放在整個(gè)過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化中的這些問題都會(huì)逐步得到解決。

此次《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》又對(duì)此提出了進(jìn)一步的要求，明確提出要進(jìn)一步放寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的落戶限制。當(dāng)然，超大和特大城市的情況特殊，要專門制定辦法。除了超大和特大城市以外，其它城市都要進(jìn)一步降低落戶條件。比如除超大城市以外，要放開大學(xué)生落戶，要放開技術(shù)工人的落戶，這些政策的含金量都是比較高的。堅(jiān)持以人核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在下一步工作當(dāng)中一定要根據(jù)各地情況積極探索，逐步加以解決。