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    “營改增”2016年減稅總規(guī)模或接近6000億元

    2016年01月27日 09:20 | 來源:人民日報海外版
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    已進行4年多的稅制改革重頭戲——營改增,今年將全面“落地開花”。國務(wù)院日前研究全面推開營改增,加快財稅體制改革,進一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù),調(diào)動各方發(fā)展積極性。有人擔(dān)心減稅將給財政收入造成進一步壓力,李克強表示,必須要看到,“營改增”這個稅制改革是當(dāng)前的讓利,更是在培育未來的“新動能”。他說,要用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”,為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)。

      試點取得成效

      增值稅是世界上最主流的流轉(zhuǎn)稅種,與營業(yè)稅相比具有許多優(yōu)勢,最大特點是能夠最大限度地消除重復(fù)計稅。2012年1月1日,我國在上海啟動“營改增”試點,改革主要從地區(qū)和行業(yè)兩個角度展開:由上海開始,覆蓋到長三角、珠三角及渤海灣三大主要經(jīng)濟區(qū)域;分行業(yè)進行全國范圍內(nèi)的試點,涉及的行業(yè)包括交通運輸、郵政、電信以及七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

      截至2015年6月底,全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬戶。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2012年試點到2015年底,“營改增”已經(jīng)累計減稅5000多億元,后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。

      更為重要的是,營改增從深層次上改變了市場經(jīng)濟交往中的價格體系,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了推動作用,比如為企業(yè)走出去創(chuàng)造了更大便利。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅指出,增值稅與營業(yè)稅相比較,其可以實現(xiàn)出口退稅,消除跨境貿(mào)易及服務(wù)的重復(fù)計稅,而營業(yè)稅則無法實現(xiàn)。我國正進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在“一帶一路”政策的激勵下,大量的中資企業(yè)在走出國門,需要與國際上的主體稅種融合。

      今年或減6000億

      有關(guān)統(tǒng)計顯示,目前已有約1/4的營業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)為了增值稅納稅人,但仍有3/4的營業(yè)稅納稅人未完成“營改增”改革,分布在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。由于剩下的4個行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜,這4個行業(yè)被稱為營改增中難啃的“硬骨頭”。

      最后的堡壘將在今年攻下。財政部部長樓繼偉表示,2016年將全面推開營改增改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。專家指出,今年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度,將帶來大規(guī)模減稅。

      李克強強調(diào),營改增有利于減少重復(fù)征稅,降低企業(yè)成本和稅收成本,這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

      此前,國家稅務(wù)總局原副局長許善達表示,全面“營改增”的減稅額度有望達到9000億元。有預(yù)測稱,2016年,已納入“營改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計有2000億元,金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)模或接近4000億元,2016年“營改增”減稅總規(guī)模接近6000億元。

      攻克難點穩(wěn)推進

      營改增進展到今天,中央與地方增值稅分享比例是焦點之一。據(jù)悉,當(dāng)前營業(yè)稅是地方主體稅種。據(jù)統(tǒng)計,2015年前11個月,剩下4個行業(yè)的營業(yè)稅收入實現(xiàn)1.75萬億元,占地方一般公共財政收入比重為23%。改成增值稅后,若按照目前中央和地方按75∶25分成,地方財政將承擔(dān)一定的稅收減少壓力。

      對此,李克強表示,增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調(diào)整,引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強地方財政“造血”功能,營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的氛圍。

      其實,財稅改革最終將有利于調(diào)動中央與地方的積極性。李克強表示,全面推開“營改增”、加快財稅體制改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要通過完善中央與地方事權(quán)和財力相適應(yīng)的體制機制,形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進的良好格局。

      部分行業(yè)營改增后稅負(fù)增加也是改革的另一大焦點。國家對此高度重視,國務(wù)院要求有關(guān)部門和各地方、各行業(yè)認(rèn)真銜接,周全考慮,做好“制度設(shè)計”。同時要求各地方各部門要把握節(jié)奏、穩(wěn)妥推進,采取增量式、漸進式方法推進改革,避免財力分配格局變化對經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成影響,確保改革措施盡早見效。

      “從某種意義上來說,盡管一些企業(yè)反映其營改增后稅負(fù)上升了,但宏觀數(shù)據(jù)顯示,我國增值稅的總量呈下降趨勢。當(dāng)金融、建筑、房地產(chǎn)等4個行業(yè)納入增值稅的課稅范疇后,如果新增投資導(dǎo)致抵扣項目較多,則有可能由于實現(xiàn)了抵扣鏈條的相對完整性,從而減少了增值稅的稅額。”李旭紅認(rèn)為。

    編輯:玄燕鳳

    關(guān)鍵詞:營改增 減稅

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