去年7月，湖北荊州7·26電梯“吃人”事故，一度引起眾多媒體對(duì)電梯安全的關(guān)注。很多人不了解的是，除了設(shè)計(jì)缺陷等原因致使電梯安全事故頻發(fā)，老舊電梯因管理制度存在漏洞，存在的安全隱患也值得關(guān)注。今年“兩會(huì)”，致公黨中山市委員會(huì)提交的 《關(guān)于加大開展老齡電梯評(píng)估力度的建議》（下稱《建議》）揭開了中山10年以上老舊電梯的“面紗”，并針對(duì)存在的癥結(jié)，提出用政府補(bǔ)貼的形式，優(yōu)先推動(dòng)對(duì)醫(yī)院、政府辦公樓、商場等人流量密集的公共電梯和電梯使用年限長、事故率較高的電梯進(jìn)行安全評(píng)估。

■解碼老舊電梯

使用10年以上舊電梯占在用電梯1成

前不久，家住石岐區(qū)康華路附近某小區(qū)的朱先生致電本報(bào)投訴，他家住該小區(qū)17棟，該棟樓的電梯用了近10年，經(jīng)常因噪聲刺耳吵得大家夜不能寐。今年以來，業(yè)主多次投訴，多次維修，也沒能根治。基本處于常用、常壞、常修狀態(tài)。

致公黨中山市委員會(huì)的《建議》中提到，中山市老齡電梯主要分布在石岐、小欖等地。

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我市15年以上在用電梯850部，其中客梯300部，扶梯53部；10年以上的在用老齡電梯數(shù)量4068部，其中客梯1242部，扶梯239部，約占在用電梯總量的10%。

例行年檢：355部客梯和手扶電梯不合格

“就跟人的體檢一樣，普通耳、鼻、喉、血壓、身高等檢查，只能發(fā)現(xiàn)小毛病。全身檢查才更全面、更有針對(duì)性。”昨日上午，《建議》的參與起草人之一、市政協(xié)委員羅路接受采訪時(shí)先打了個(gè)比方說，10年以上的舊電梯，潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)更值得關(guān)注。

羅路說，他們在調(diào)研過程中了解到，截至2014年底的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，我市10年以上客梯、手扶電梯在年檢中，不合格的客梯有277部，不合格的手扶電梯達(dá)78部。

《建議》指出，這僅為例行檢查的情況，如果對(duì)10年以上電梯進(jìn)行全面評(píng)估的話，隱患將更突出。

這些電梯運(yùn)行過程中存在電氣元件和線路老化、機(jī)械部件磨損等隱患，運(yùn)行質(zhì)量極不穩(wěn)定，故安全狀況令人擔(dān)憂。

■癥結(jié)所在管理制度存在漏洞，維保“不夠力”

“目前國內(nèi)的監(jiān)管體系中，仍沒有針對(duì)老舊電梯的維保提出具體指標(biāo)和要求。”昨日上午，市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長肖偉平接受記者采訪時(shí)說，電梯現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)在用電梯的使用年限和報(bào)廢要求尚無明確規(guī)定，對(duì)改造電梯也無具體的技術(shù)規(guī)范。

致公黨中山市委員會(huì)的《建議》也指出，老齡電梯的管理制度有漏洞，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的不足，維修工的技能與維保老齡電梯不相適應(yīng)。

早期特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)不完備，許多電梯日常使用沒有固定的維保單位，出現(xiàn)故障后臨時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員應(yīng)急修理一下。

由于沒有法規(guī)、合同和經(jīng)濟(jì)利益的長遠(yuǎn)制約，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不顧原始電路的邏輯性，私自簡化電路，甚至短接安全回路和門鎖回路，造成嚴(yán)重的安全隱患。另外，電梯原始資料、電路圖紙保存不完善，大修、改造難以得到批復(fù)，出于零配件供應(yīng)麻煩和維保成本的考慮，維保單位對(duì)老齡電梯普遍采用應(yīng)付了事的態(tài)度。日常維護(hù)尚難，大保養(yǎng)“錢緊”

“使用年限越久的電梯，越容易出現(xiàn)磨損、老化、損壞、故障，甚至出現(xiàn)事故，其檢驗(yàn)評(píng)估的成本也越高。”肖偉平告訴記者，去年開始，根據(jù)相關(guān)政策，電梯年檢單位不再收費(fèi)，在這樣的情況下，讓檢驗(yàn)單位拿出額外的時(shí)間、費(fèi)用來對(duì)老舊電梯進(jìn)行深入檢查，也是不現(xiàn)實(shí)的。所以從目前來看，整個(gè)中間環(huán)節(jié)，還沒辦法銜接好。

羅路說，他們調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，我市老齡電梯以早期的小區(qū)電梯為主，由于歷史原因，多是上世紀(jì)90年代的老小區(qū)，居民的負(fù)擔(dān)能力較弱，居民類型復(fù)雜 （有出租戶、有空置戶等），收取電梯日常維持的基本費(fèi)用難度很大。在這種情況下，電梯安全運(yùn)行所需要的維護(hù)、大修、改造資金有限，在電梯保養(yǎng)單位的選擇上，物業(yè)公司多以維保費(fèi)用最低為參考點(diǎn)，形成低價(jià)低質(zhì)維保服務(wù)充斥電梯市場的現(xiàn)象，長此以往，造成惡性循環(huán)。

■對(duì)癥下藥

全市老齡電梯安全“大體檢”

怎樣有效預(yù)防老齡電梯事故發(fā)生？羅路說，他們建議，對(duì)老齡電梯的安全隱患防范，關(guān)鍵在于加大力度開展全市老齡電梯安全評(píng)估工作，建議引入第三方進(jìn)行客觀評(píng)估。對(duì)此，肖偉平說，中山本土電梯行業(yè)及教學(xué)機(jī)構(gòu)有天然優(yōu)勢，參與第三方評(píng)估有充分的實(shí)力。

《建議》中提到，電梯檢驗(yàn)檢測單位通過完善技術(shù)力量等手段，通過開展安全評(píng)估的方式，為老齡電梯提出修理、改造、更新診斷建議，為地方政府提高老齡住宅電梯安全性提供技術(shù)依據(jù)。

政府補(bǔ)貼，人流密集場所優(yōu)先評(píng)估

肖偉平說，外地曾用第三方評(píng)定老齡電梯安全狀況，隨后對(duì)有問題的電梯進(jìn)行保養(yǎng)、大修或改造。但問題來了，費(fèi)用誰來出？

“事實(shí)上，廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、惠州都已經(jīng)開展了對(duì)老齡電梯安全評(píng)估的補(bǔ)貼。”羅路說，開展老齡電梯評(píng)估的最大難題是資金投入。

《建議》中提出，建議借鑒其他城市的做法，由政府給予一定補(bǔ)貼，對(duì)我市在用超過10年的電梯開展安全評(píng)估工作，優(yōu)先安排醫(yī)院、政府辦公樓、商場等人流量密集的公共電梯和電梯使用年限長、事故率較高的電梯進(jìn)行安全評(píng)估。假設(shè)每年完成300部老齡電梯的評(píng)估，按政府每年補(bǔ)貼每部6500元計(jì)算，每年政府需補(bǔ)貼195萬元。