【封面故事】亞投行開張三問

836天、27個(gè)月、兩年多，這是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(下稱“亞投行”)從提出倡議，到正式開業(yè)所用的時(shí)間。

2016年1月16日，北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館安保級(jí)別驟升。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)以及亞投行創(chuàng)始成員國(guó)57個(gè)國(guó)家的代表相聚北京，共同見證了亞投行的開業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)。57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)共同按下標(biāo)志亞投行正式啟動(dòng)的按鍵，習(xí)近平主席為亞投行標(biāo)志物“點(diǎn)石成金”揭幕。

習(xí)近平主席在致辭中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是國(guó)際發(fā)展體系的積極參與者和受益者，也是建設(shè)性的貢獻(xiàn)者。倡議成立亞投行，就是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、提供國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)，有利于促進(jìn)各方實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過各成員國(guó)攜手努力，亞投行一定能成為專業(yè)、高效、廉潔的21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺(tái)，為促進(jìn)亞洲和世界發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)，為改善全球經(jīng)濟(jì)治理增添新力量。

在兩千余字的致辭中，習(xí)近平主席8次提到“合作”、8次提到“共同”、4次提到“共贏”、3次提到“高效”、3次提到“專業(yè)”，字里行間都洋溢著對(duì)這個(gè)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺(tái)的期待、信心與魄力。

打造一個(gè)專業(yè)、高效、廉潔的21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車”。

2016年1月17日，亞投行首任行長(zhǎng)金立群在北京舉行了上任后的首次記者會(huì)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者參加記者會(huì)，并就公眾最關(guān)心的問題進(jìn)行了采訪。亞投行的籌備過程中還有哪些不為人知的故事？亞投行在未來如何盈利？亞投行的首批項(xiàng)目將會(huì)在何時(shí)推出，聚焦在哪些領(lǐng)域？如何管控長(zhǎng)期的投資風(fēng)險(xiǎn)？

亞投行“前傳”

836個(gè)日夜的爭(zhēng)分奪秒；最后10分鐘還有國(guó)家加入；英國(guó)決定參加增強(qiáng)了多國(guó)信心

亞投行從無到有，經(jīng)歷了836個(gè)日日夜夜的努力。

2013年10月，習(xí)近平主席與時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇西洛在雅加達(dá)舉行會(huì)談時(shí)提出，為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞投行。

短短一個(gè)月之后，籌建亞投行工作在北京啟動(dòng)。2014年1月、3月、6月、8月、9月，中國(guó)召開了5次籌建亞投行的多邊磋商會(huì)議。密集的會(huì)議背后，更多的是激烈的交鋒和艱苦的談判。

一位參與亞投行籌建的工作人員回憶說，2014年3月8日馬航航班失聯(lián)事件發(fā)生時(shí)，正處于中方與東南亞國(guó)家籌建磋商的關(guān)鍵階段，亟須盡早出訪。這也是確定首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的關(guān)鍵階段。

作為財(cái)政部主管亞投行籌備事宜的副部長(zhǎng)，史耀斌從當(dāng)年年初就開始頻繁出訪相關(guān)國(guó)家做工作。如果要在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成既定走訪任務(wù)，部分航段僅有馬航航班可選，史耀斌副部長(zhǎng)和工作人員將風(fēng)險(xiǎn)置之度外，毅然搭乘馬航航班，連續(xù)走訪東南亞5國(guó)，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

亞投行首任行長(zhǎng)金立群接受媒體采訪時(shí)也曾回憶起這段時(shí)光，以及對(duì)于請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家加入亞投行的難度，他說要有充分的思想準(zhǔn)備，發(fā)達(dá)國(guó)家不進(jìn)來，怎么算一個(gè)真正的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)，所以只能是從“困難著手，向最好的方向努力”。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)成立亞投行的倡議受到了不少的質(zhì)疑，不少國(guó)家懷疑中國(guó)是否有能力設(shè)立這樣一個(gè)多邊銀行并獲得亞洲乃至其他發(fā)達(dá)國(guó)家的支持。

令金立群記憶深刻的是：第一批加入亞投行的截止日期是2015年3月31日。直到那天晚上的11點(diǎn)50分，最后10分鐘還有國(guó)家加入。

金立群表示，最早的預(yù)想是可能會(huì)有20多個(gè)國(guó)家加入，到最后有57個(gè)國(guó)家成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)，其中“英國(guó)決定參加很重要”。

2015年3月12日，英國(guó)向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行的確認(rèn)函，正式申請(qǐng)加入亞投行，成為首個(gè)決定加入亞投行的七國(guó)集團(tuán)發(fā)達(dá)國(guó)家。

隨后，3月17日，法國(guó)、德國(guó)和意大利公開表示申請(qǐng)加入亞投行；再之后韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家紛紛加入。

金立群表示，很多人誤解好像亞投行針對(duì)英國(guó)做了特別的工作，但實(shí)際情況是，在創(chuàng)立之初，亞投行沒有疏忽任何一個(gè)國(guó)家，對(duì)所有歐洲國(guó)家都一視同仁，除英國(guó)外，亞投行跟德國(guó)、法國(guó)、意大利也一直在接觸。

在外界看起來，金立群去英國(guó)次數(shù)比較多的客觀原因是作為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)基金會(huì)的受托人之一，IFRS基金會(huì)的總部在倫敦，金立群經(jīng)常要去開會(huì)，借此也會(huì)拜訪一下英國(guó)財(cái)政部等有關(guān)部門，同時(shí)也會(huì)到周邊有關(guān)國(guó)家拜訪溝通。

“英國(guó)走出第一步起了非常積極的作用，消除了很多國(guó)家的疑慮。英國(guó)認(rèn)為亞投行是有前途、可以發(fā)揮作用的，也增強(qiáng)了別國(guó)的信心?！苯鹆⑷赫f。

2015年3月12日英國(guó)宣布加入亞投行后，3月18日英國(guó)駐華大使吳百納(Barbara Janet Woodward)在北京接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，很高興可以在亞投行成立之初加入，英國(guó)相信亞洲未來需要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，英國(guó)希望在這方面與亞洲國(guó)家分享英國(guó)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。“英國(guó)希望在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域發(fā)揮建設(shè)性的作用，不僅僅在技術(shù)經(jīng)驗(yàn)分享方面，也希望在亞投行初創(chuàng)時(shí)期，就可以憑借我們的國(guó)際金融經(jīng)驗(yàn)來幫助亞投行形成更好的機(jī)制?！眳前偌{大使對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

2015年12月25日，恰逢西方圣誕節(jié)，亞投行在喜慶的氣氛中宣告成立。國(guó)際媒體將之稱為中國(guó)和各個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)送給世界人民的一份“圣誕禮物”。

事實(shí)上，在這天成立不是故意“選”出來的，而是由于同時(shí)滿足至少有10個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，且這些國(guó)家初始認(rèn)繳股份總和占比不少于50%這兩個(gè)條件，《亞投行協(xié)定》正式生效，亞投行法律地位也得以確立。

因而，也有人形象地說，2015年12月25日，相當(dāng)于亞投行“領(lǐng)證”日；而2016年1月16日，則相當(dāng)于昭告天下、“大擺宴席”，正式開業(yè)。

如今57個(gè)成員國(guó)分布在世界五大洲，一個(gè)全新的多邊開發(fā)銀行正走向世界。

《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》顯示，銀行應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、一名行長(zhǎng)、一名或多名副行長(zhǎng)以及其他必要的高級(jí)職員與普通職員職位。

1月16日亞投行開業(yè)暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉當(dāng)選亞投行首屆理事會(huì)主席，金立群任行長(zhǎng)，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌任亞投行中國(guó)副理事。其他重要職位，比如副行長(zhǎng)等會(huì)在稍后選出。

在1月17日的新聞發(fā)布會(huì)中，《印度時(shí)報(bào)》記者提問金立群，印度作為第二大股東，是不是可以有一個(gè)副行長(zhǎng)的位置？一共會(huì)有幾個(gè)副行長(zhǎng)的位置？金立群表示，亞投行有好幾個(gè)大股東，包括中國(guó)、印度、俄羅斯等，我們和大股東緊密合作，但也不能忽視和其他小股東的合作。對(duì)于副行長(zhǎng)這樣重要的職務(wù)，只會(huì)看工作能力，我們目前正在審核來自全球的副行長(zhǎng)和高管申請(qǐng)，我們會(huì)仔細(xì)遴選，確保合格，其他人員也會(huì)有專業(yè)的人力資源公司幫助我們遴選?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張璐晶｜北京報(bào)道