人民網(wǎng)海南視窗海口1月25日電 1月25日,海南省政協(xié)六屆四次會(huì)議在海口召開,政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。海南省政協(xié)委員卞高強(qiáng)向大會(huì)提交了關(guān)于加快海口快速公交系統(tǒng)的建議。

《建議》認(rèn)為,海口交通擁堵的原因有五:汽車和電動(dòng)車保有量快速上升,從2006年的20.8萬輛增加到2014年11月的54.5萬輛,電動(dòng)車保有量超過50萬輛,有四分之一的人靠電動(dòng)車出行。再加上外地入島和島內(nèi)其他市縣到海口的車輛,每天上路的交通工具是極大規(guī)模的數(shù)據(jù),與此同時(shí)我們的道路設(shè)施并沒有相應(yīng)增加,因此增加擁堵是已成常態(tài)。

暴雨積水導(dǎo)致道路通行緩慢。海口是個(gè)多雨的濱海城市,常年有雨。每逢臺(tái)風(fēng)天或暴雨,海甸島五西路、椰海大道、濱涯路農(nóng)墾中學(xué)門口、永萬路等近十個(gè)積水路段積水常超過30cm,最深可超過1米,每當(dāng)天降暴雨,海口地區(qū)這幾個(gè)點(diǎn)必然是水漫道路,車輛難以通行,再加上海水倒灌造成雨水排不出去,更是阻礙了排水速度,是產(chǎn)生雨天交通擁堵的主要原因。

公交事業(yè)發(fā)展不夠迅速。2014年末海口市常住人口達(dá)到220.07萬人,而據(jù)2012年海口市規(guī)劃局發(fā)布的《海口市近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》內(nèi)文顯示,規(guī)劃到2015年海口市主城區(qū)常住人口規(guī)模為160萬人。由此可見海口常住人口增加是非常迅猛的,計(jì)劃根本趕不上變化,規(guī)劃的公共設(shè)施難以滿足市民出行要求。目前海口全市共有74路公交車線路,公交線路增長速度難以匹配人口增長速度,明顯滿足不了市民出行的需求。以常住人口跟海口類似的省會(huì)城市銀川(2014年末常住人口212.89萬)做比較,2012年9月銀川就開始上線運(yùn)行BRT(城市快速公交),大大緩解了交通壓力。同時(shí),海口有些公交車運(yùn)行路線和站點(diǎn)設(shè)置不合理,導(dǎo)致公交車交通分擔(dān)率偏低,沒有正常發(fā)揮公共交通的作用。

市政交通建設(shè)遲緩。海口市區(qū)的主干道南北向,從西到東依次為:丘海路,龍昆路及白龍路;東西向,由北到南依次為:濱海大道長堤路,,濱涯路南沙路,海秀路,南海大道紅城湖路等。其中海秀快速路建設(shè)速度緩慢,濱涯路道路狹窄,把本來可以分流的車流傳導(dǎo)到了濱海大道和南海大道上,造成了每天交通高峰期的擁堵。可以說,海秀快速路的建設(shè)如果能完成,將大大緩解市區(qū)的交通壓力。另外還有很多道路仍然存在交通設(shè)施不全、設(shè)置不規(guī)范、路權(quán)分配不合理的情況。有些道路沒有隔離護(hù)欄;有的道路沒有設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車道,導(dǎo)致電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車駛上機(jī)動(dòng)車道,加劇了機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車擁擠混行的局面,對交通暢通和安全造成了非常大的壓力。同時(shí),在交通主干線上紅綠燈設(shè)置過多,目的是為了規(guī)范電動(dòng)車和行人的通行,但客觀上也影響了車流通行速度。

駕駛員交通意識(shí)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年海口查處各類交通違法行為66萬起,其中查處電動(dòng)車交通違法行為約15萬起,查扣車輛約4.3萬輛次,約占總數(shù)的30%。市區(qū)道路交通管控手段在不斷加強(qiáng),2015年7月22日開始海口公安機(jī)關(guān)開展電動(dòng)自行車亂象整治后秩序明顯有所改觀,但一些監(jiān)管不到的路段仍然發(fā)生超載超速、在機(jī)動(dòng)車道行駛、電動(dòng)車闖紅燈亂穿馬路等交通違法違規(guī)行為。這些交通違法行為的存在,嚴(yán)重影響了城區(qū)交通秩序。

《建議》提出,發(fā)展BRT快速公共交通系統(tǒng)是解決海口市區(qū)交通擁堵的可行之策。海口市居民乘車或開電動(dòng)車越來越多,市區(qū)交通已基本處于飽和狀態(tài)。如果公共交通系統(tǒng)發(fā)達(dá),路線和站點(diǎn)設(shè)置合理,居民將會(huì)選擇公共交通出行,緩解交通擁堵和停車難的問題。在海口還沒有達(dá)到修地鐵的條件之前,上線BRT也許是更好的選擇。BRT利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營管理,開辟公交專用道路和建造新式公交車站,實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營服務(wù),被喻為道路上的輕軌。北京市即使有了地鐵系統(tǒng),同時(shí)也配置了BRT,其中軸線BRT運(yùn)量可達(dá)到1.5~1.8萬人,其運(yùn)力與輕軌相當(dāng)。城市公共交通需要多種公共交通網(wǎng)絡(luò)并存,互為補(bǔ)充。在海口市區(qū)構(gòu)建由大運(yùn)量BRT、普通公交、出租車和旅游專線的公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),能較好地解決城市交通問題,交通擁堵的情況將得到改觀。因此,加快建設(shè)BRT路網(wǎng)對市區(qū)的覆蓋刻不容緩,并對建設(shè)BRT交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提出以下建議:

加快海秀路BRT建設(shè),盡快完工。根據(jù)《海口市2013-2014年道路交通組織優(yōu)化實(shí)施方案》安排,海秀路BRT快速公交項(xiàng)目計(jì)劃2015年與海秀高架橋項(xiàng)目同步竣工,正式投入運(yùn)營,總投資19800萬元。海口市海秀快速路項(xiàng)目規(guī)劃全長18.42公里,東起海口市國興大道,西至海口火車站。項(xiàng)目一期總長14.3公里,東起國興大道,向西上跨南大橋、龍昆南路和南沙路至海秀路,西至長濱路。該項(xiàng)目將大大帶動(dòng)海口市江東組團(tuán)和長流組團(tuán)的發(fā)展,使海口市向東西兩側(cè)合理延伸。由于工程并沒有如期完成,希望政府能加快該項(xiàng)目的建設(shè)速度,有效解決擁堵。

做好BRT交通網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)BRT服務(wù)于國貿(mào)、明珠、解放路等商業(yè)區(qū)、桂林洋高校園區(qū)、觀瀾湖影視城等旅游區(qū)等核心地區(qū)。規(guī)劃上要將動(dòng)車站、機(jī)場、汽車站、火車站打造成為海口主要的交通樞紐中心,使其能集BRT、普通公交車、長途汽車、旅游大巴、的士等車輛于一體,并與機(jī)場客貨運(yùn)、海口港碼頭、南站碼頭等聯(lián)運(yùn)樞紐及換乘中心相互聯(lián)通。實(shí)現(xiàn)了快速公交線網(wǎng)對行政、重點(diǎn)學(xué)校、商用中心、城市公園、旅游景點(diǎn)等客流集聚點(diǎn)的全覆蓋。

BRT客車選用新能源車型。海南島的空氣質(zhì)量全國聞名,因此在國際旅游島建設(shè)中環(huán)境保護(hù)概念是重中之重。機(jī)動(dòng)車尾氣是海口空氣的主要污染源,對海口PM2.5的貢獻(xiàn)率排在首位,占比近3成。使用節(jié)能與新能源汽車,這是降霾及保持海南優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量水平的關(guān)鍵舉措。因此,BRT客車采用新能源汽車,不僅有利于節(jié)能減排,也是國際旅游島環(huán)境建設(shè)的自身需求。(孟凡盛 實(shí)習(xí)生吳柯菊)