離島免稅政策是海南國(guó)際旅游島建設(shè)中含金量較高的政策之一，成效顯著。但僅靠海口、三亞兩地現(xiàn)有的免稅店已不能充分滿(mǎn)足離島游客的需求。1月25日，致公黨海南省委員會(huì)向政協(xié)海南省六屆四次會(huì)議提交提案，建議進(jìn)一步擴(kuò)大海南離島免稅政策范圍，提高購(gòu)物限額，放寬離島免稅購(gòu)物政策。

致公黨海南省委員會(huì)方面認(rèn)為，海南具備擴(kuò)大離島免稅政策范圍的條件，首先它符合國(guó)家政策。 2014年8月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，今后將在符合條件的出境口岸不斷發(fā)展出境免稅店，并研究新增進(jìn)境口岸免稅店的可行性。其次，有充分的國(guó)內(nèi)需求。2012年底，世界奢侈品協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)春節(jié)期間海外奢侈品總額2012年比2011年增長(zhǎng)28.57%，達(dá)到72億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海南全年免稅店銷(xiāo)售額。如果把這些在海外的消費(fèi)轉(zhuǎn)移一部分到國(guó)內(nèi)，潛力巨大。而目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的免稅店還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這些游客的需求。

“海南擴(kuò)大離島免稅政策不僅具備市場(chǎng)條件，還具備硬件條件?！敝鹿h海南省委員會(huì)稱(chēng)，2015年，海南省接待國(guó)內(nèi)外游客5628萬(wàn)人次，其中，接待過(guò)夜游客4466萬(wàn)人次。另外，隨著海南東西環(huán)高鐵開(kāi)通，將使通過(guò)火車(chē)進(jìn)出海南的游客數(shù)量獲得一個(gè)較大的提升，改變海南以飛機(jī)作為主要交通方式的現(xiàn)狀。

致公黨海南省委員會(huì)建議，爭(zhēng)取國(guó)家支持，擴(kuò)大離島免稅政策范圍，增加海南離島免稅店數(shù)量，建立港口、火車(chē)站離島免稅店，并形成離島免稅店商圈，通過(guò)自駕游和高鐵環(huán)島游的游客也能充分地享受到海南的離島免稅政策，以增加離島免稅游客數(shù)量，提高離島免稅店的消費(fèi)額。

“進(jìn)一步放寬離島免稅購(gòu)物政策，使海南島成為國(guó)內(nèi)免稅物品的消費(fèi)中心，引導(dǎo)國(guó)人奢侈品消費(fèi)從境外轉(zhuǎn)向海南。”致公黨海南省委員會(huì)建議，不再限制離島免稅購(gòu)物次數(shù)或者提升至6次，可給予本島居民出島每年2至4次，非離島居民享受每年1次的免稅購(gòu)物待遇。同時(shí)，相對(duì)于大多數(shù)奢侈品來(lái)說(shuō)，8000元的額度相對(duì)較低，建議參考日本沖繩20萬(wàn)日元(約合人民幣16000元)的限額標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高購(gòu)物限額。

致公黨海南省委員會(huì)還建議，開(kāi)通離島免稅店網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，加強(qiáng)免稅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步豐富離島免稅店的商品品種。海南離島免稅店不僅要有國(guó)際一線(xiàn)品牌免稅店，也要有國(guó)內(nèi)外時(shí)尚品牌，以及境外深受歡迎的藥品、藥妝、保健品等商品，還要有具有海南地方特色的產(chǎn)品。

作者：陳望 孔禎