個(gè)人誠信檔案到底是一個(gè)什么概念？目前并沒有明確交代。昨日，民盟江蘇省委的一份集體“關(guān)于構(gòu)建完善城鄉(xiāng)居民個(gè)人信用體系的建議”的提案給出了一個(gè)比較明確的輪廓。省政協(xié)委員、民盟蘇州市委副主委毛昌寧告訴記者，建立個(gè)人信用體系，就是要通過提高失信成本，讓失信者寸步難行。

不守信不講道德的人反而占便宜

欠債不還、長期不交物業(yè)費(fèi)，如此現(xiàn)象社會(huì)上屢見不鮮。由于缺乏相應(yīng)約束機(jī)制，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，這些不守信用、不講道德的人，事實(shí)上都占到了便宜，而誠實(shí)守信的人反倒是吃了虧。

“就拿長期不交物業(yè)費(fèi)這件事情來說吧。應(yīng)該說，物業(yè)是全體業(yè)主集體購買的一項(xiàng)服務(wù)，你不交物業(yè)費(fèi)，他不交物業(yè)費(fèi)，長此以往必然影響物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而促使另外一部分業(yè)主以服務(wù)質(zhì)量下降而拒交物業(yè)費(fèi)，這樣就形成了惡性循環(huán)。而這種情況，對(duì)絕大多數(shù)正常交納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主是極其不公平的。”毛昌寧說，沒有約束機(jī)制，使得這些人的失信成本很低，所以社會(huì)上總有這樣的人，極盡胡攪蠻纏之能事，享盡政策漏洞之好處。

民盟江蘇省委在詳盡的調(diào)研基礎(chǔ)上，建議我省加快建設(shè)社會(huì)誠信體系，并作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以實(shí)施。“構(gòu)建符合我省城鄉(xiāng)管理實(shí)際的居民個(gè)人信用評(píng)估指標(biāo)，可以既側(cè)重于司法領(lǐng)域（刑事民事違法記錄）、行政領(lǐng)域（行政處罰以及一般違法）的內(nèi)容，又側(cè)重于涉及城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)方面。”

當(dāng)然，做了“壞事”要記錄在案，做了“好事”同樣要登記在冊(cè)，“同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)居民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，比如參加無償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)等社會(huì)公益行為，就要適當(dāng)加分。”毛昌寧認(rèn)為，個(gè)人信用評(píng)估指標(biāo)，要有開放性、動(dòng)態(tài)性，根據(jù)城鄉(xiāng)管理實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)予以增減調(diào)整，讓居民個(gè)人信用在生活中能用有用，并轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富。

整合各方信息完善誠信體系建設(shè)

“現(xiàn)在我們對(duì)‘老賴’有一些具體的限制措施，比如登報(bào)公布名單事項(xiàng)、限制其高檔消費(fèi)。但是這些限制還局限于少數(shù)幾個(gè)部門之間。今后要做的，就是把各種信息整合起來，在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上共享，讓社會(huì)的方方面面都對(duì)失信人群進(jìn)行限制，提高他們的失信成本。”毛昌寧說。

民盟江蘇省委在這份提案中建議，建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的個(gè)人信用代碼制度。進(jìn)一步完善和集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法等信用信息，進(jìn)行整理歸集，實(shí)現(xiàn)資源共享，充實(shí)居民個(gè)人信用信息。擴(kuò)大居民失信行為范圍，如圖書借閱、公共自行車、物業(yè)交費(fèi)、教育考試、房屋租賃、公共衛(wèi)生、違章搭建、文明旅游、惡意拖欠助學(xué)貸款、手機(jī)欠費(fèi)、地鐵逃票、簡歷造假、偽造學(xué)歷、計(jì)劃生育、公共場所吸煙等，凡與居民生活和城鄉(xiāng)管理密切相關(guān)的行為，都應(yīng)逐步納入居民失信行為的范圍。

“目前我省市民卡已經(jīng)廣為普及，在發(fā)揮市民卡的政府服務(wù)、公共事業(yè)和金融支付三大功能基礎(chǔ)上，逐步增加生活信用功能。”毛昌寧說，個(gè)人的信用積分在卡上都有體現(xiàn)，“個(gè)人信用積分高的持卡居民，可以在公共服務(wù)領(lǐng)域享受更多的服務(wù)和優(yōu)惠；而個(gè)人信用低的持卡居民，在公共服務(wù)領(lǐng)域受到種種限制，比如不讓你借公共自行車、不讓你辦圖書館借書證等等。”總之一句話，加大失信經(jīng)濟(jì)處罰和社會(huì)處罰力度，對(duì)其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、享受公共服務(wù)等方面的權(quán)限加以限制，提高失信成本，構(gòu)建一個(gè)失信處處受限的懲戒機(jī)制，切實(shí)改變失信成本低、守信成本高的信用倒掛現(xiàn)象。