昨日,北京市政協(xié)委員,致公黨、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、特邀界別岳鴻聲在發(fā)言。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

新京報(bào)訊 (記者王姝 沙璐)截至前日中午,北京市政協(xié)第十二屆第四次會(huì)議一共收到提案1000余件,今年委員們關(guān)注的仍以民生問題為主,且與社會(huì)熱點(diǎn)聯(lián)系緊密,霧霾治理和預(yù)警、新能源車發(fā)展等都是出現(xiàn)率較高的題目。

十幾位委員就治污提建議

霧霾問題頗受關(guān)注,2015年,北京PM2.5年均濃度同比下降6.2%,而今年的政府工作報(bào)告提出,今年將投入165.4億元用于治理大氣污染,實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度下降5%左右。

十多位委員就京津冀大氣污染協(xié)同治理、應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)等多個(gè)方面提出了建議。如政協(xié)委員朱良就建議修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級。

此外,有關(guān)教室空氣凈化器的安裝也是委員們關(guān)心的重點(diǎn)問題,超過十位委員提交了相關(guān)提案。如有委員建議政府增加預(yù)算用于改造中小學(xué)教學(xué)樓的空氣凈化系統(tǒng),也有委員表示,安裝空氣凈化器既要包括公辦,也要包括民辦。

新能源汽車也是委員們關(guān)心的問題之一,2016年,北京市繼續(xù)積極推廣新能源車,在2016年部門預(yù)算中,將安排新能源汽車示范推廣資金17億元。對于新能源車的推廣發(fā)展,多位委員也提出了自己的建議,包括加強(qiáng)新能源車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及電動(dòng)車充電設(shè)施以及老舊小區(qū)安裝充電樁等。

全面二孩相關(guān)議題成熱點(diǎn)

隨著“二孩”政策實(shí)行,多位委員提出了相關(guān)方面的建議,包括“二孩”政策實(shí)行后教育政策調(diào)整、統(tǒng)籌醫(yī)療資源降低孕產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等,“全面二孩”政策實(shí)施后各項(xiàng)政策的銜接和配合也成為2016年北京市政協(xié)協(xié)商的一個(gè)重點(diǎn)題目。

★現(xiàn)場

提案幾年問題沒解決?委員建議設(shè)反饋制度

昨日上午,市政協(xié)十二屆四次會(huì)議的議程為討論政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告,不少委員都圍繞如何提高提案的辦復(fù)質(zhì)量展開討論,有的委員反映幾年前提交的提案一直沒有得到有效解決,建議建立提案辦理的事中反饋制度;有的委員則提出,有的提案涉及的問題確實(shí)是短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的,對于這樣的提案相關(guān)政府部門可以通過召開座談會(huì)等形式,跟委員溝通,避免委員就一個(gè)問題連續(xù)多年提交相同的提案。

“我?guī)啄昵疤峤坏囊粋€(gè)提案,今年又提交了,因?yàn)橐恢睕]有得到有效解決”,市政協(xié)委員巨勇在小組討論時(shí)說,幾年前他曾經(jīng)提交一個(gè)跟市政綠化設(shè)施改造有關(guān)的提案,但是問題至今沒有得到解決,所以本次會(huì)議他再次就此提交了提案。他建議建立提案辦理事中反饋制度,由負(fù)責(zé)辦理提案的部門在辦理過程中,定時(shí)反饋辦理情況,解釋清楚遇到了哪些難點(diǎn)和阻力?由此,才能推動(dòng)問題最終得以解決。

巨勇的發(fā)言,引發(fā)了小組的熱烈討論。市政協(xié)委員尉志武、張濟(jì)山幾乎同時(shí)插話,“在提案前應(yīng)注明:幾年前提交過”;“有時(shí)標(biāo)題就可以注明,再提案”,其他委員也補(bǔ)充說,標(biāo)題注明“再提案”希望可以引起負(fù)責(zé)辦理的部門的充分重視。

市政協(xié)委員劉以農(nóng)表示,針對一個(gè)鐵道口的設(shè)置問題,他已經(jīng)連續(xù)7年提交提案,反映的其實(shí)都是同樣的問題,“負(fù)責(zé)辦理的部門態(tài)度很好,每年都會(huì)跟我溝通,我對他們的態(tài)度非常滿意,可是,問題一直沒有解決,所以我每年都會(huì)提”。

另一小組也在討論,為何有的委員會(huì)連年提交相同問題的提案?市政協(xié)委員梅寧華曾任北京市文物局局長。他回憶說,當(dāng)年他就曾遇到這樣的“年年提”委員,其反映的問題當(dāng)時(shí)難以解決,“怎么辦?我邀請委員到單位視察調(diào)研”,他說,讓委員實(shí)地了解解決問題的難點(diǎn)在哪里?為何目前解決不了?通過這種溝通方式,委員很滿意。 新京報(bào)記者王姝 沙璐

★提案

委員建議北京綠化應(yīng)培育大樹

在市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議上,市政協(xié)委員岳鴻聲提交了有關(guān)培育“大樹”的提案。

岳鴻聲建議,啟動(dòng)“平原地區(qū)棟梁之材培育工程”,有計(jì)劃地培育大樹和發(fā)展生態(tài)林木種群,避免砍大樹栽小樹的無用功和重復(fù)建設(shè),要使北京的樹成為長壽樹,而不是短命樹。

岳鴻聲表示,自己生長在北京,小時(shí)周圍的大樹非常多,“那時(shí)住在現(xiàn)今的王府井百貨大樓后身,記得院里有幾棵大棗樹和國槐,每至春夏院里棗花、槐花飄香,聽老人們說,那些樹已經(jīng)有上百年了。后來蓋百貨大樓,小院兒拆了,樹砍了”。

現(xiàn)狀

受保護(hù)的古樹名木只有4萬余株

為了這項(xiàng)提案,岳鴻聲多次走訪北京的郊野公園,與植物學(xué)家溝通,還去市園林局與相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。

現(xiàn)在北京市的大樹情況比較糟糕。據(jù)岳鴻聲介紹,北京行政區(qū)劃內(nèi)總面積為16808平方公里,區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)41%,但目前列入一二級林木保護(hù)的古樹名木只有4萬余株,且大部分集中在皇家園林和文物保護(hù)單位。

隨著城市發(fā)展建設(shè),這個(gè)數(shù)字一直以來處于只減不增的狀態(tài),城市中心的大樹越來越少,園林之外的原始林木和植被更是被嚴(yán)重破壞。

岳鴻聲表示,在城市開發(fā)中,林地綠地往往作為最廉價(jià)的征占對象,同等面積的城市林地、綠地占用成本比私搭亂建的違章建筑成本要低很多倍,“這就造成了樹給路讓路,樹給工程讓路,所以很多成片的大樹林都被輕易地砍掉了”。

砍掉容易,再生很難。岳鴻聲表示,大樹一旦被砍掉就無法再生,這個(gè)過程是不可逆的,政府和民眾應(yīng)該認(rèn)識到大樹的重要性,從成本角度,越大的樹,保護(hù)成本低,可以避免重復(fù)浪費(fèi);同時(shí),從生態(tài)環(huán)境角度講,大樹對于生產(chǎn)氧氣、涵養(yǎng)水源凈化水質(zhì)非常重要,國外的很多大城市都有大片城市森林,這也是建設(shè)文明城市、宜居城市的必要標(biāo)志。

問題

綠化不應(yīng)只關(guān)注數(shù)量和面積

通過調(diào)研,岳鴻聲發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的植樹造林追求畝數(shù)和完成任務(wù)量,忽略了樹種選擇和大樹保護(hù),缺乏對生物多樣性的研究。

隨著城市發(fā)展,人們也逐漸意識到了植被的重要性,在和園林局相關(guān)部門座談時(shí),岳鴻聲發(fā)現(xiàn),目前北京很重視平原綠化,每年也撥大量的資金去大片造林,從今年的政府報(bào)告也可以看出,政府越來越重視環(huán)境環(huán)保,但是,綠化中更多的是追求畝數(shù)、面積、種植數(shù)量,達(dá)到的百分比等,缺乏對大樹樹種的設(shè)計(jì)和選擇。

此外,通過與國外一些綠化發(fā)達(dá)的城市相比,岳鴻聲認(rèn)為,我們在綠化時(shí)忽略了生物的多樣性和綠化的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

岳鴻聲表示,之前在綠化時(shí)有些過度追求城市美觀,過多考慮立體的園林效果,如草坪、花圃等。而自己去溫哥華時(shí)發(fā)現(xiàn),那里的樹大、樹粗,而樹倒了,也沒人扶,沒人管,經(jīng)當(dāng)?shù)厝私忉?這是考慮生態(tài)的需求,因?yàn)闃涞沽恕淇萘?還會(huì)有很多附生的動(dòng)植物在生長。

建議

啟動(dòng)平原地區(qū)棟梁之材培育工程

通過調(diào)研,岳鴻聲發(fā)現(xiàn)不少環(huán)保組織、包括一些委員提案中雖然關(guān)注綠化,但很少關(guān)注種的是什么樹和大樹保護(hù),因此,他提出建議,啟動(dòng)“平原地區(qū)棟梁之材培育工程”,提升北京城市生態(tài)環(huán)境水平,并逐步把北京建設(shè)成為森林城市,改善居民的生活環(huán)境,“像建筑一樣,去設(shè)計(jì)樹木的百年工程,對子孫后代都是有好處的”。

具體措施包括,一是,培育大樹、避免砍大樹栽小樹的無用功和重復(fù)建設(shè),使北京的樹成為長壽樹,而不是短命樹,不僅可以大大降低城市水土資源利用、保護(hù)成本,又可持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在這里,岳鴻聲表示,必須大幅度提高林地占用和林木損害賠償標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化立法和執(zhí)法力度。二是充分搞好科學(xué)調(diào)研,摸清北京古樹、大樹分布底數(shù),選擇適宜在京津冀地區(qū)培育生長的高大鄉(xiāng)土喬木樹種作為培養(yǎng)對象。

此外,之所以稱為“工程”,岳鴻聲表示,就是一個(gè)長期的工作和完整的規(guī)劃,包括遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)、近期設(shè)計(jì),要考慮到城市20年以后的發(fā)展形勢。