農(nóng)民工是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特殊群體。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤礦、建材、耐材、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大批外來(lái)農(nóng)民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。農(nóng)民工們拋家舍業(yè)，背井離鄉(xiāng)，來(lái)到他們陌生的城市，從事著最為艱苦危險(xiǎn)的勞動(dòng)。他們用自己的血肉和汗水，打造了這個(gè)城市的基本骨架，也豐滿(mǎn)了這個(gè)城市的軀體和血肉。他們是城市的功臣，是城市現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中不可抹去的印記。但是，由于種種原因，這些農(nóng)民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵犯，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)主，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，肆意克扣、拖欠、侵吞農(nóng)民工工資，致使農(nóng)民工流了汗又流淚。 形成“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈。

要根治農(nóng)民工討薪難問(wèn)題，跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，需要方方面面的努力，需要在建立長(zhǎng)效機(jī)制下功夫，更需要法治力量的彰顯，需要的是一顆真正關(guān)心農(nóng)民工群體冷暖的心，不斷提升社會(huì)治理水平。

各職能部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)民工權(quán)益保障已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民工的合法權(quán)益能否得到保障，是一件事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。防止農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，不讓農(nóng)民工權(quán)益受損，是政府的責(zé)任，更是對(duì)國(guó)家和社會(huì)良心的堅(jiān)守。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、維護(hù)農(nóng)民工利益的社會(huì)氛圍;要在招商引資過(guò)程中注意保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，堅(jiān)決克服“重資輕勞”、“重引輕管”的思想，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境要在法律允許的范圍之內(nèi)，防止以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的承諾來(lái)吸引外資;要切實(shí)關(guān)心和重視農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

要建立防范企業(yè)拖欠工資目標(biāo)責(zé)任書(shū)制度。各級(jí)人民政府要與轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)簽訂《防范拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各方的職責(zé)和義務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開(kāi)工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。 用工企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。用工企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題后，要按照責(zé)任書(shū)要求，嚴(yán)格追究責(zé)任。

要建立健全農(nóng)民工工資保證金制度。特別是在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題多發(fā)的建筑領(lǐng)域，住建部門(mén)要督促建筑施工企業(yè)，繳納農(nóng)民工工資保證金，用于支付本企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。住建部門(mén)對(duì)本行業(yè)的工資保證金繳納和使用情況要進(jìn)行管理和監(jiān)督。尤其對(duì)農(nóng)民工集中的用人單位發(fā)放工資情況，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)制在開(kāi)戶(hù)銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬管理。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的用人單位要加重處罰，責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)、有效地督促用工單位簽訂勞動(dòng)合同，并且合同要遵循意思自治、平等互利的原則，防止用工單位，惡意撤銷(xiāo)、撕毀合同等。同時(shí)還要形成日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確研判網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大案要案線(xiàn)索。在用工單位違反法律的情況下，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公事公辦，不得徇私枉法、官商勾結(jié)，侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。

要建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的移交制度。當(dāng)今己進(jìn)入年末，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題又進(jìn)入了易發(fā)期和多發(fā)期，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度，要建立由人民法院、人民檢察院、公安局、人力資源社會(huì)保障局形成的聯(lián)動(dòng)快速反映機(jī)制，共同處置“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”案件，加速案件處置流程。對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，人社部門(mén)要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》要求，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款;對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的案件，要按照規(guī)定，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，以加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的處理力度，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

要降低維權(quán)成本。人民法院對(duì)涉及農(nóng)民工的案件要開(kāi)設(shè)綠色通道，切實(shí)做到快速立案、快速審理、快速執(zhí)行，專(zhuān)人、定時(shí)、限期執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)確有困難的農(nóng)民工提供司法救助，按照相關(guān)規(guī)定要最大限度地予以照顧，實(shí)行緩、減、免訴訟，以減輕農(nóng)民工的訴訟負(fù)擔(dān)。同時(shí)應(yīng)參照交通警察，設(shè)立勞動(dòng)警察，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，立即由“勞動(dòng)警察”介入調(diào)查，并出具責(zé)任認(rèn)定書(shū)，就像處理事故那樣，由交通警察介入根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定責(zé)任一樣，使訴訟程序走上快車(chē)道。

要建立企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門(mén)要記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。

要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。政府財(cái)政要設(shè)立欠薪保障應(yīng)急基金,專(zhuān)門(mén)用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。制度的建立，要針對(duì)農(nóng)民工抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱的情形，對(duì)程序復(fù)雜、時(shí)間漫長(zhǎng)的行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存，農(nóng)民工一時(shí)難以承受的，可利用應(yīng)急基金有效保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

農(nóng)民工要增強(qiáng)法制觀念。廣大農(nóng)民工要做到學(xué)法懂法、知法用法，增強(qiáng)法制觀念，弘揚(yáng)法治精神，懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自身利益。爭(zhēng)議糾紛一旦發(fā)生，要收集保留相關(guān)證據(jù)，及時(shí)依靠工會(huì)組織、聘請(qǐng)律師代理、尋求法律援助等途徑維權(quán);向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴或者向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，及時(shí)向人民法院提起訴訟，否則，一旦超過(guò)訴訟時(shí)效，就有可能喪失勝訴權(quán)。