電動(dòng)車在給人們出行帶來(lái)諸多便利的同時(shí),也越來(lái)越成為令人“頭疼”的城市交通管理難題。在今年石家莊兩會(huì)上,多名政協(xié)委員對(duì)此開出“良方”,建議將電動(dòng)車管理納入機(jī)動(dòng)車管理,實(shí)施“上牌”,落實(shí)安全責(zé)任和嚴(yán)格管理。

調(diào)研:

電動(dòng)車事故頻發(fā)

1月21日上午8時(shí)許,河北省會(huì)上班早高峰,記者看到幾輛電動(dòng)車奔馳在槐安路的機(jī)動(dòng)車道上,在機(jī)動(dòng)車之間穿行。

近年來(lái),石家莊電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車數(shù)量猛增,其交通違法行為和引發(fā)的交通事故也大量出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近年來(lái)電動(dòng)車發(fā)生道路交通事故占全部非機(jī)動(dòng)車交通事故的六成以上;每天發(fā)生的交通事故中至少有一半與電動(dòng)車相關(guān)。

劉彥軍委員表示,電動(dòng)車事故頻發(fā)的原因主要和騎車人交通法規(guī)意識(shí)淡薄和超速行駛有關(guān)。“據(jù)觀察90%以上電動(dòng)車的時(shí)速在20公里以上,超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而且電動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛、橫穿馬路、騎車帶人、在機(jī)動(dòng)車道上行駛等交通違法行為也普遍存在。”劉彥軍委員說(shuō)。此外,一些電動(dòng)車也存在超載行為,遇到突然情況根本就剎不住車,極易造成交通事故。

魯玉芳委員經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),截至2015年11月,石市電動(dòng)自行車保有量至少有30。48萬(wàn)輛,其中符合《河北省電動(dòng)自行車上牌目錄》并且正規(guī)上牌的約有6。39萬(wàn)輛,不在目錄范圍內(nèi)、超標(biāo)20KG的電動(dòng)自行車約有14。3萬(wàn)輛。2015年1至10月,石市涉及電動(dòng)自行車交通事故約3600起,其中死亡18人,受傷116人,電動(dòng)自行車方有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的案件101起。“電動(dòng)自行車違章行駛司空見慣,已成交通事故發(fā)生的重要因素,但由于電動(dòng)自行車屬性復(fù)雜,行政管理和司法處理方面均面臨著難以處理的棘手難題。”魯玉芳委員說(shuō)。

分析

電動(dòng)車危險(xiǎn)因素常被忽視

“電動(dòng)車騎車人往往認(rèn)為闖紅燈、搶機(jī)動(dòng)車道、逆行等不是什么大事,對(duì)其攔截進(jìn)行宣教,他們也多回應(yīng)‘呵呵’或‘我趕時(shí)間’之類。”一位交警說(shuō)道。

魯玉芳委員則表示,目前,對(duì)電動(dòng)自行車駕駛員交通法規(guī)宣傳教育不足。根據(jù)現(xiàn)行政策,電動(dòng)自行車駕駛員無(wú)需培訓(xùn)即可上路,電動(dòng)自行車駕駛員法制觀念和安全觀念淡薄,隨意闖紅燈、搶上快車道、逆向行駛現(xiàn)象普遍存在。而由于電動(dòng)自行車不屬于機(jī)動(dòng)車,專項(xiàng)整治行動(dòng)少,對(duì)電動(dòng)自行車管理精力投入相對(duì)少,在觀念上往往將電動(dòng)自行車等同于自行車管理,客觀上助長(zhǎng)電動(dòng)自行車使用者無(wú)所禁忌。

而根據(jù)相關(guān)政策,對(duì)購(gòu)買符合電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者,無(wú)需強(qiáng)制到有關(guān)部門備案登記,交通管理部門難以掌握全面信息,因而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)自行車目前尚無(wú)登記為非機(jī)動(dòng)車的程序和軟件,也不能登記為機(jī)動(dòng)車。

建議

劉彥軍委員:將電動(dòng)車納入機(jī)動(dòng)車管理

劉彥軍委員在“關(guān)于對(duì)電動(dòng)車嚴(yán)加管理的建議”提案中指出,應(yīng)修改完善有關(guān)法律法規(guī),將電動(dòng)車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇,與自行車的交通違法行為區(qū)別對(duì)待,制定處罰標(biāo)準(zhǔn)。目前在管理上,電動(dòng)車屬于非機(jī)動(dòng)車范疇,與自行車沒有差別,但大量電動(dòng)車的技術(shù)參數(shù)實(shí)際上早超過(guò)了摩托車標(biāo)準(zhǔn),已不屬于非機(jī)動(dòng)車,從電動(dòng)車的重量、速度和事故危害程度來(lái)看,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自行車。“建議把電動(dòng)車與自行車區(qū)分開來(lái),單獨(dú)進(jìn)行特殊管理,或根據(jù)電動(dòng)車重量、速度等分門別類,參照摩托車管理辦法,制定違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)。”劉彥軍說(shuō)。

同時(shí),劉彥軍建議電動(dòng)車掛牌,實(shí)名登記。有關(guān)部門應(yīng)借鑒機(jī)動(dòng)車管理辦法,對(duì)電動(dòng)車掛牌、登記、發(fā)照、年檢等。以號(hào)牌形式確定電動(dòng)車輛的唯一性,車主持車照上路。這樣做便于監(jiān)管,避免肇事逃逸。在事故發(fā)生涉及理賠時(shí),也不會(huì)因?yàn)闆]有登記上牌而無(wú)法找到肇事方。同時(shí),在某種程度上也可減少被盜的發(fā)生。

魯玉芳委員:應(yīng)從源頭上治理

對(duì)于電動(dòng)車的治理,魯玉芳委員則建議“抓源頭”,禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車以“非機(jī)動(dòng)車”的名義在石家莊地區(qū)銷售,實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,把生產(chǎn)廠家和銷售商家同時(shí)納入管理,對(duì)私自卸掉限速器的商家和所有權(quán)人依法處罰。

此外,建立“能進(jìn)能出”的《上牌目錄》。根據(jù)河北省有關(guān)部門規(guī)定的《上牌目錄》,及時(shí)對(duì)屬于目錄的電動(dòng)自行車進(jìn)行上牌管理。不定期對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售沒上目錄或者上了目錄的廠家生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車,在《上牌目錄》中予以剔除,并根據(jù)違法程度加大行政、刑事處罰力度,提高其違法成本。同時(shí),進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度。對(duì)于不符合國(guó)家規(guī)定,違規(guī)生產(chǎn)的電動(dòng)車,出臺(tái)相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛;對(duì)允許上路行駛的電動(dòng)車,則按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。