專項(xiàng)資金套取到了就花掉，被發(fā)現(xiàn)了就“撤銷收回”，還有比這更低的違規(guī)成本嗎？我們?cè)撓胂?，如何讓制度帶“電”，而不是以制度供給代替制度執(zhí)行力。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年度廣東有784個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于50%。其中，個(gè)別專項(xiàng)資金項(xiàng)目已完成仍繼續(xù)安排預(yù)算。如“全省文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)在2010年已完成，但2011至2014年仍每年安排預(yù)算額度1086萬元。

對(duì)項(xiàng)目完工后、公共財(cái)政仍以每年超千萬元的專項(xiàng)資金不斷注入，我只能對(duì)廣東省財(cái)政廳說，你們太有財(cái)了，根本不在乎別人怎么花。其實(shí)，套取、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象并非個(gè)別。去年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出，在國家水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支表中，竟然出現(xiàn)住房公積金、營養(yǎng)費(fèi)、微波爐費(fèi)、空調(diào)清潔費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)、答辯費(fèi)、人身保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅……

顧名思義，專項(xiàng)資金是專門指定用途或特殊用途的資金，單獨(dú)核算、專款專用是使用的基本規(guī)范。這我就不明白了，由廣東省文化廳負(fù)責(zé)的這個(gè)項(xiàng)目完成了，繼續(xù)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金是用什么名目使用的？如何制作財(cái)務(wù)報(bào)表？怎樣向財(cái)政廳及審計(jì)部門交差？

第二個(gè)不明白是，官方稱不斷注入資金是“由于省文化廳未向省財(cái)政廳提出已完成相關(guān)任務(wù)”。文化廳不提出，你們就閉著眼睛繼續(xù)下?lián)?？《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，“省財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查”。說好的“常態(tài)化監(jiān)督檢查”呢？人家不主動(dòng)提出，你們就不管了，這叫“常態(tài)化監(jiān)督檢查”？一個(gè)巴掌拍不響，專項(xiàng)資金的使用者與管理者都有責(zé)任，否則不至于犯這種低級(jí)錯(cuò)誤。

最終，“已對(duì)該項(xiàng)資金予以撤銷收回”的善后，比“罰酒三杯”還要輕。專項(xiàng)資金套取到了就花掉，被發(fā)現(xiàn)了就“撤銷收回”，還有比這更低的違規(guī)成本嗎？如此“護(hù)短”，你問過納稅人感受沒？項(xiàng)目完成之后，繼續(xù)領(lǐng)取大額專項(xiàng)資金，無論用在什么地方，都是不合專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定的。萬一有人中飽私囊，還可能涉及貪腐。對(duì)此，無論從嚴(yán)肅財(cái)政制度、維護(hù)國家法紀(jì)，還是懲治腐敗、殺雞儆猴的角度，都應(yīng)該對(duì)這4年投入超過4000萬元的專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審查，看看有什么貓膩，一個(gè)“撤銷收回”極端不負(fù)責(zé)任。此外，疏于監(jiān)管的財(cái)政部門就沒有責(zé)任嗎？

制度缺位與制度虛置，結(jié)果是一樣的。制度得不到尊重，談效率是奢侈的。很多時(shí)候，我們?cè)撓胂?，如何讓制度帶“電”，而不是以制度供給代替制度執(zhí)行力。