今年,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首次寫進大連市政府工作報告,提出要把創(chuàng)新作為第一動力、把人才作為第一資源,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

活力迸發(fā)的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈如何得來?在大連市政協(xié)十二屆四次會議上,委員們通過大會發(fā)言、小組討論和提案等途徑爭相出思路、謀計策乃至給出具體的實施路徑。

熾熱話題背后的“冷思考”

當前影響大連“雙創(chuàng)”的因素有哪些?劉立委員認為,相比之下,大連商業(yè)模式創(chuàng)新仍處于起步階段,政府重技術創(chuàng)新、輕業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的觀念尚未改變。民盟大連市委在《關于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,助力產(chǎn)業(yè)轉型升級》的提案中指出,近兩年從國家到地方高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),出臺了許多政策措施,但辦事流程繁瑣、效率低下的現(xiàn)象依然存在。大連已有多個創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺,而在模式設計、資源利用以及管理培育等方面還存在明顯的短板。

陸凱委員呼吁建設區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化,通過多種手段,積極營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。趙天喜委員建議健全知識產(chǎn)權法律保護體系,完善支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的政策法規(guī),建立公平競爭的產(chǎn)權交易市場秩序,為企業(yè)、科研院所、高等院校營造公平正義、安定有序的政策環(huán)境和外部環(huán)境。

“三張清單”營造清新氛圍

“要以制度創(chuàng)新為核心,推動政府管理方式發(fā)生根本性轉變,不斷簡政放權,理順政府與市場的關系,充分激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情?！痹凇蛾P于營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度環(huán)境的提案》中,大連市僑聯(lián)建議以建立負面清單管理模式為突破口,著力轉變政府職能,造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的清新氛圍。

市僑聯(lián)提出實施的“三張清單”制度包括:“負面清單”,按照“法無禁止皆可為”的理念,最大限度地放寬市場大連準入,讓愿意創(chuàng)業(yè)的大眾能夠創(chuàng)業(yè);“權力清單”,按照“法無授權大連不能為”的理念,“曬”出權力邊界,亮出“權力家底”,最大限度地減少政府對市場經(jīng)濟活動的干預;“責任清單”,按照“法定職責必須為”的理念,明確政府的法定責任,在職責范圍內(nèi)積極破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題,為大連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。

設立“母基金”推動群體創(chuàng)業(yè)

在“加大力度推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作”的提案中,民建大連市委呼吁從政府服務、融資體系、環(huán)境優(yōu)化等方面入手,建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系。其中關于設立“市創(chuàng)業(yè)投資母基金”推動重點群體創(chuàng)業(yè)的提法,頗受各界關注。

民建大連市委建議通過采用社會調(diào)查等方式評估創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策執(zhí)行力度,定期發(fā)布“創(chuàng)業(yè)指數(shù)”等,不斷完善大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系,建立涵蓋創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)后等全過程,政府、企業(yè)、市場、社會等全領域,人才、資金、項目、信息等全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。同時,按照“政府引導、市場運作、專業(yè)管理”的原則,可考慮設立目標規(guī)模10億元人民幣的“市創(chuàng)業(yè)投資母基金”,有效引導社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資領域,重點面向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)提供天使投資等融資支持。