新京報快訊(記者王姝) 在疏解非首都功能形勢下，舊城保護(hù)面臨哪些問題?如何應(yīng)對?九三學(xué)社北京市委提交《疏解非首都功能形勢下的舊城保護(hù)工作》提案，建議東城、西城區(qū)兩區(qū)合并，建立北京中央?yún)^(qū)，以此提升古都保護(hù)的全局意識，科學(xué)規(guī)劃北京市中央?yún)^(qū)疏解工作。

1990-2003年十三年間，北京共拆除胡同639條，是前40 年的3.1倍。另據(jù)清華大學(xué)統(tǒng)計數(shù)字顯示，北京舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)面積僅占舊城面積的19.82%。九三學(xué)社北京市委提出：“如果在北京疏解非首都功能的工作中不重視古都風(fēng)貌保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)，就可能出現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢的惡化”。

現(xiàn)象一：翠花胡同近700年的胡同東段消失

九三學(xué)社北京市委列舉了東城區(qū)翠花胡同被侵占的例子：翠花胡同東口被正在施工的嘉德藝術(shù)中心大廈侵占，近700年的胡同東段消失，黎元洪總統(tǒng)府圍墻界碑險遭破壞。

以此為例，九三學(xué)社北京市委提出：北京舊城整體保護(hù)有法規(guī)的規(guī)定，但是政府部門，甚至文保部門都缺乏古都整體保護(hù)的意識。在實際工作中還在沿用舊的25片保護(hù)區(qū)的概念，沒有將舊城整體保護(hù)方針切實落實到北京城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的工作中。“可以預(yù)見，今后疏解非首都功能的工作中，舊城的文物遺產(chǎn)保護(hù)將面臨巨大壓力”。

現(xiàn)象二：慶王府內(nèi)部違章建筑林立

“具有非首都功能的城市建設(shè)造成舊城文化遺產(chǎn)的持續(xù)破壞”，九三學(xué)社北京市委提出：市委、市政府職能部門、中央、部屬、市屬事業(yè)單位、一般軍事單位等機(jī)構(gòu)占用一些文物保護(hù)單位或文化遺產(chǎn)資源，直至今天有的單位還持續(xù)造成遺產(chǎn)破壞，這樣的事例不勝枚舉。如：北京衛(wèi)戍區(qū)占用的定阜大街的慶王府，內(nèi)部違章建筑林立，王府圍墻大量開門、開窗。

現(xiàn)象三：麒麟碑胡同西段消失

“在北京舊城中破壞文化遺產(chǎn)的事情時有發(fā)生，但是有違法、沒執(zhí)法。這與新常態(tài)--精細(xì)化管理城市的局面格格不入”，九三學(xué)社北京市委指出：例如危改擴(kuò)建后的婦幼保健院，整個四合院建筑群被推倒重來。該“危改”工程侵占了南臨的麒麟碑胡同，造成麒麟碑胡同西段消失，成為走不通的死胡同。“危改”之后，對外號稱“主體建筑仍為明清古建四合院”，這已經(jīng)成為一個幌子，顯然施工期間存在相關(guān)職能部門的監(jiān)管問題、執(zhí)法問題等。

建議建立古都保護(hù)工程追蹤機(jī)制

如何解決上述問題?九三學(xué)社北京市委建議，建立古都保護(hù)工程追蹤工作機(jī)制，對于舊城文化遺產(chǎn)的巡查、巡護(hù)，納入城市網(wǎng)格管理體系中，做到常態(tài)執(zhí)法，提升城市管理水平。

同時建議東城、西城區(qū)兩區(qū)合并，建立北京中央?yún)^(qū)，“設(shè)立中央?yún)^(qū)對于舊城保護(hù)統(tǒng)一布局有利，既可以在疏解北京非首都功能工作中，提高古都保護(hù)的理念，提高工作效率，也可以進(jìn)一步強(qiáng)化舊城整體保護(hù)作為疏解北京非首都功能工作中指導(dǎo)思想之一，提升古都保護(hù)的全局意識，科學(xué)規(guī)劃北京市中央?yún)^(qū)疏解工作”。

九三學(xué)社北京市委還呼吁，以市委市政府為首的機(jī)關(guān)、單位遷出舊城，做保護(hù)舊城遺產(chǎn)表率，“以后也應(yīng)當(dāng)不再在舊城區(qū)新建任何大型商業(yè)娛樂場所，不再向舊城內(nèi)新遷入大型黨政軍機(jī)關(guān)和高等院校及研究機(jī)構(gòu)”。