中共十八屆五中全會是我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要理念和重大舉措，是指導(dǎo)今后一個時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！督ㄗh》充分體現(xiàn)了中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，所形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、全面建成小康社會提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期工商聯(lián)工作的重要任務(wù)，是促進(jìn)兩個健康的重要著力點。

深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會十八屆五中全會精神，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展新理念。“十三五”時期，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。《建議》牢牢把握新常態(tài)的基本特征，強調(diào)實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線，是重大的理論創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本出路，通過開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等，提高企業(yè)核心競爭力；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，通過參與區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，通過走綠色、低碳的可循環(huán)發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)加快走出不可持續(xù)的“死胡同”；開放是國家繁榮發(fā)展的必然選擇，通過努力參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，不斷提升企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，倡導(dǎo)致富思源、富而思進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，為實現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。

深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會十八屆五中全會精神，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新趨勢。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但經(jīng)濟規(guī)模大而不強，經(jīng)濟增長快而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強等矛盾愈加凸顯。要按照《建議》提出的要求，積極培育發(fā)展新動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)提升全要素生產(chǎn)率，通過優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，促進(jìn)人才、資金、科研成果等有序流動，助推民營企業(yè)提質(zhì)增效；要推動企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，通過拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)民營企業(yè)邁向中高端；要依靠大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，通過激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；要實現(xiàn)更高水平對外開放，通過推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，為民營企業(yè)提升全球資源和市場配置能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸能力和國際競爭能力創(chuàng)造有利條件。

深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會十八屆五中全會精神，必須抓住新舉措帶來的新機遇。《建議》以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，提出了30余項重大新舉措和300多項具體措施。從區(qū)域布局看，《建議》提出以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成以沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。這必將促進(jìn)民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和功能互補，更好參與城際間交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈。從產(chǎn)業(yè)升級看，《建議》圍繞實施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提出實施工業(yè)強基工程、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實施智能制造工程、開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動、推動低碳循環(huán)發(fā)展等重要舉措。這必將為民營企業(yè)在新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域帶來眾多新機遇。從民生保障看，《建議》就加強基本公共服務(wù)，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，實施脫貧攻堅工程等方面提出了一系列新舉措。這必將進(jìn)一步釋放民間資本在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域的投資潛力。從政策環(huán)境看，《建議》提出鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，適當(dāng)降低社會保險費率，減少行政審批事項，打破地域分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益等。這必將推動“十三五”時期民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。工商聯(lián)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，肩負(fù)著推動兩個健康的重要責(zé)任。我們既要關(guān)注非公有制經(jīng)濟人士的思想，又要關(guān)注他們的困難，一手抓教育引導(dǎo)，一手抓服務(wù)支持，團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育廣大非公有制經(jīng)濟人士，為全面建成小康社作出更大貢獻(xiàn)。下一步，我們將按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握兩個健康主題，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，深入開展以守法誠信、增強發(fā)展信心為重點的理想信念教育實踐活動，著力激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，加強對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)；做好以制造業(yè)為重點的經(jīng)濟服務(wù)工作，引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，繼續(xù)開展第三方評估，推動民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善；全面實施“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士積極參與脫貧攻堅；推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，推進(jìn)“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)，激發(fā)縣級工商聯(lián)工作活力；不斷加強工商聯(lián)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)兩個健康的能力。(全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席 王欽敏）