三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。各級黨組織要以紀律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀律就立即處理。紀委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。

四是監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀委的職責定位、方式創(chuàng)新、作風轉(zhuǎn)變，都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針。全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態(tài)”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

五是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定了人民群眾對黨的信心和信任。黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務(wù)不能變。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐，不刮風、不搞運動，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

全會提出，黨的十八屆五中全會規(guī)劃了我國未來五年的發(fā)展藍圖，強調(diào)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。紀律檢查機關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來，確保五中全會精神落到實處。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

第一，嚴明黨的紀律，完善監(jiān)督制度。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例，要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。

第二，深化體制機制改革，夯實管黨治黨責任。要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)以及地市一級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任成果。黨的責任重如泰山。動員千遍，不如問責一次。要制定黨內(nèi)問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態(tài)。強化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，推進省區(qū)市紀委實現(xiàn)全面派駐。

第三，落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進。實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋，內(nèi)容要更加聚焦，方式要不斷創(chuàng)新，作風尤須務(wù)實。堅決貫徹中央巡視工作方針，以紀律為尺子，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)，定點突破。派出巡視組的黨組織要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，聽取每輪巡視匯報，提出明確整改要求；巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明；被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責任，做到件件有著落、事事有交待，整改情況公開發(fā)布、接受監(jiān)督；紀委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀處置。

第四，在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根。緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過，越往后執(zhí)紀越嚴。暢通監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第五，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅決減存量、遏增量，確保實現(xiàn)不敢腐的目標，強化不能腐、不想腐。突出懲治重點，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。實踐“四種形態(tài)”，及時分類處置，一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚。執(zhí)紀監(jiān)督要用黨紀尺子衡量，用紀律語言描述，體現(xiàn)政治水平、思想水平。加強反腐敗國際交流合作，不斷加大國際追逃追贓力度。

第六，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設(shè)。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

第七，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風，夯實基礎(chǔ)工作。配合做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān)，把德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)母刹窟x拔進紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用，對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，以更高的標準、鐵的紀律，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。

全會號召，要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實、真抓實干，不負重托、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為奪取全面建成小康社會新勝利作出新的更大貢獻。（完）