2015年12月29日下午,山東省政協(xié)十一屆四次會議“民聲連線”召開民意征集座談會,8位省政協(xié)委員與部分民意代表共聚一堂,就社會保障、教育改革等進行了深入探討,為民意代表提出的問題或分析原因癥結(jié)提出意見建議,或明確回復(fù)應(yīng)答、設(shè)想改進舉措。這次“民聲連線”活動于12月中旬正式啟動。作為該活動的環(huán)節(jié)之一,本次座談會旨在暢通群眾反映心聲的渠道,同時為政協(xié)委員議政建言提供參考,為即將召開的省政協(xié)十一屆四次會議納民智、集民聲。

自2007年開始,山東省政協(xié)于每年全會前啟動“民聲連線”活動,向社會公開征集民聲民意。從最初的人們打電話、發(fā)短信、登錄網(wǎng)站留言發(fā)表觀點的單一扁平模式,到2011年通過網(wǎng)絡(luò)平臺推出大型民意調(diào)查和征集“百姓提案”,再到目前“訴、聽、測、查、議、商、轉(zhuǎn)、督、復(fù)、勵”十環(huán)節(jié)組成的多部門參與、多渠道互動、多層次響應(yīng)的立體協(xié)商議政平臺,“民聲連線”由一年一次活動轉(zhuǎn)入常態(tài)化運行。

十個環(huán)節(jié)各有獨特內(nèi)容。“訴”是發(fā)布公告邀請群眾通過上網(wǎng)留言、提交“百姓提案”等形式表達訴求;“聽”是組織委員接聽熱線與群眾互動交流;“測”是開展網(wǎng)絡(luò)熱點問題調(diào)查了解群眾關(guān)注重點;“查”是組織委員根據(jù)群眾反映熱點開展調(diào)研;“議”是委托委員通過提交提案、大會發(fā)言、小組討論議政建言;“商”是邀請群眾代表與職能部門、政協(xié)委員開展協(xié)商交流;“轉(zhuǎn)”是做好民意民智的吸收轉(zhuǎn)化;“督”是聯(lián)合新聞媒體共同推動民生問題解決;“復(fù)”是定期公開回復(fù)民意民智的落地情況;“勵”是公開表彰優(yōu)秀“百姓提案”、邀請群眾代表旁聽省政協(xié)全會,調(diào)動參與積極性。

□開門搞協(xié)商,接地氣聚人氣

新鮮的聚智平臺點燃了社會各界的獻智熱情。十一屆山東省政協(xié)成立以來的三次全會,每次都能收到群眾意見建議2000余條,“百姓提案”300件左右,約30萬位網(wǎng)友參與熱點問題投票。

人民政協(xié)履職為民,要想贏得群眾尊重和支持,就要先從了解群眾所需所想做起。

2013年1月24日,山東省政協(xié)十一屆一次會議開幕。濟南殘疾女青年鐘倩只身坐在會場過道上聽著報告,內(nèi)心激蕩。她說,“理性發(fā)聲是城市發(fā)展的精神鈣質(zhì),我代表的不是自己,而是‘80后’青年和整個殘障群體……”這是山東省政協(xié)全會首次邀請群眾旁聽,10位通過“民聲連線”提交建議的旁聽群眾代表,共同見證了大會開放新風(fēng)。旁聽動議來自于青島“90后”大學(xué)生王潤林的建議,省政協(xié)秘書長張心驥認(rèn)為此舉將推動政協(xié)工作更加開放透明,“全體會議可邀請有關(guān)方面人士旁聽”隨后補充進全會工作規(guī)則。

2014年8月20日,參加省政協(xié)“重視和加強城鎮(zhèn)化進程中歷史文化保護與傳承”專題協(xié)商會的山東建筑大學(xué)青年講師金文妍侃侃而談,成為山東第一位在省內(nèi)高層次協(xié)商平臺上行使話語權(quán)的群眾代表。

省政協(xié)十一屆三次會議期間,15位群眾代表旁聽了開幕大會和大會發(fā)言。為進一步了解群眾代表對政協(xié)工作的意見建議,會議專門為他們安排了一次集中座談。會后,省政協(xié)還要求各部門在落實2015年協(xié)商工作計劃時主動邀請群眾代表參加。“‘開門搞協(xié)商’,要充分吸納群眾代表的意見建議,讓政協(xié)協(xié)商工作更接地氣、更富人氣。”在省政協(xié)主席劉偉的重視支持下,專題協(xié)商會議也開始為群眾開放,不僅預(yù)留了專門席位,還預(yù)留了發(fā)言話筒。

□轉(zhuǎn)化是檢驗成效的重要標(biāo)尺

群眾建議的吸納和轉(zhuǎn)化情況才是檢驗“民聲連線”成效的重要標(biāo)尺。山東省政協(xié)從5方面加強吸納、轉(zhuǎn)化工作,定期整理政協(xié)吸納情況和省委、省政府及有關(guān)部門重視、落實情況。

第一個渠道是將征集到的群眾意見建議,以《民聲連線聽民聲》和《網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政錄》形式匯編成冊,提供給政協(xié)委員豐富履職建言素材,同時提供給參加會議的省領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人供協(xié)商交流時參考,大量意見建議被委員吸納進提案。第二個渠道是選擇部分重要意見建議通過政協(xié)信息專報形式報送省領(lǐng)導(dǎo)同志或有關(guān)部門,委托政協(xié)委員進行大會發(fā)言時呼吁。第三個渠道是起草建議案、調(diào)研報告、協(xié)商紀(jì)要等文件時注重參考社會各界聲音。第四個渠道是精選部分涉及面廣、問題準(zhǔn)、分析透、建言水平高的“百姓提案”,委托住魯全國政協(xié)委員調(diào)研修改后在全國兩會上提交。十一屆全國政協(xié)委員陳德展從2012年起連續(xù)4年把“多措并舉解決菜賤傷農(nóng)問題”等群眾建議提交到大會并得到立案,被群眾代表親切地稱為“民聲使者”。第五個渠道是把不適宜文件吸納的訴求建議,及時轉(zhuǎn)成社情民意信息或群眾來信轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

□走進群眾中間,讓百姓更加了解政協(xié)

“民聲連線”發(fā)展為撬動政協(xié)全局工作創(chuàng)新發(fā)展的有力支點。特別是近6年來,“民聲連線”收到社情民意信息近15000余條、“百姓提案”近千件;與山東廣播電視臺公共頻道合辦的《委員聽民聲》欄目,定期邀請委員到電視臺接聽群眾熱線,根據(jù)熱點問題組織委員聯(lián)合記者采取深入調(diào)研、“登門”協(xié)商等形式,推動有關(guān)問題解決;報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等“民聲連線”各合辦欄目每年邀請120余位省政協(xié)委員參加專題活動、走進群眾中間……深化推進的“民聲連線”活動使廣大群眾對“政協(xié)是干什么的、政協(xié)能干什么”更加明白,鄧相超等部分委員因參與多期節(jié)目錄制成為群眾心中的“明星委員”。

創(chuàng)新要延續(xù),制度來保障。山東省政協(xié)于2014年制定了《關(guān)于進一步加強“民聲連線”工作的意見》,成立了“民聲連線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“民聲連線”工作會商制度,理順了辦公廳與新聞媒體合作機制,實現(xiàn)了“民聲連線”活動全時段、多載體、常態(tài)化、規(guī)范化開展。著眼于充分發(fā)揮民聲連線的平臺作用,探索“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的有效實現(xiàn)形式,省政協(xié)又起草了《山東省政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的實施意見》,旨在充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),通過“民聲連線”各平臺著力建設(shè)便于廣大群眾反映愿望訴求、發(fā)表真知灼見的“無線麥克風(fēng)”,便于政協(xié)委員體察民情、反映民意、匯聚民智的“移動發(fā)言席”,便于各級政協(xié)之間、政協(xié)不同界別之間、政協(xié)委員與各界群眾之間互動交流,聯(lián)動建言的“網(wǎng)絡(luò)會議廳”。