1月11日召開的大連市政協(xié)十二屆四次會議上,人稱“提案達人”的市政協(xié)委員劉增良又帶來了多件提案,內(nèi)容涉及經(jīng)濟、社會、民生等方方面面。對于撰寫提案的熱情緣何如此之高,劉增良表示,關鍵是“說了不白說,提了真管用”。

力促委員提案件件“落地有聲”

2015年是大連市政協(xié)“工作創(chuàng)新年”,并著眼發(fā)揮圍繞中心、服務大局的職能作用確立了43個創(chuàng)新項目和47項創(chuàng)新舉措。在劉增良看來,體現(xiàn)在市政協(xié)提案工作中的許多探索和嘗試都很有新意,提案辦理協(xié)商合力明顯增強,促成每一件提案都能落地有聲。

目前,大連市60歲以上老年人已達到129.6萬人,老齡化程度的加劇,對健康的需求不斷擴大。按照相關政策規(guī)定,在大連居住的65歲以上的老年人,都享有在社區(qū)衛(wèi)生服務中心每年免費體檢服務的權利,而劉增良調(diào)研發(fā)現(xiàn),這一預期遠未實現(xiàn)。為此,他在提案中建議形成對65歲以上老年人免費體檢的剛性規(guī)定,每年一次,定時定點,檢查項目及檢查報告全市統(tǒng)一。“市衛(wèi)生局多次找我溝通,這件提案當年就落實到位了?！眲⒃隽几嬖V記者,大連市不僅規(guī)定把每年為65歲以上老年人免費體檢列為常規(guī)工作,還將體檢服務項目在過去7項輔助檢查的基礎上,又增加了血清蛋白含量及血尿酸含量測定兩項。

2015年12月31日,大連市至金州區(qū)公交線路正式開通,其往返總計86個站點,將惠及沿線50余萬居民?？芍^千呼萬喚始出來,為了這一刻,楊明委員關注了10年,邊宏委員連續(xù)撰寫提案呼吁了5年。

剛剛過去的2015年,類似多年老提案終成“正果”的事例還有不少,委員們也紛紛為市政協(xié)提案工作力度之大點“贊”。

將協(xié)商融入提案工作全過程

大連市政協(xié)副主席王乃波在今年市政協(xié)全會提案工作報告中,給出這樣一組數(shù)據(jù):2015年,市政協(xié)共組織30多場提案辦理協(xié)商會,加大了協(xié)商密度,達到了在協(xié)商中達成共識、在督辦中有效落實的目的;當年市政協(xié)立案的760件提案,經(jīng)過93個承辦單位認真辦理,已全部辦結。伴隨提案辦理進程,大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十大工程開始實施;關于實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見業(yè)已出臺;委員們圍繞加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的多條建議被納入大連“十三五”規(guī)劃重點推進……

創(chuàng)新之年,提案工作“新”在哪里?去年10月遼寧省委政協(xié)工作會議召開前夕,大連市政協(xié)常委、提案委主任程愛民接受了省內(nèi)多家媒體的集中采訪。他告訴記者,市政協(xié)堅持以提案為重要抓手,不斷提高履職水平。圍繞促進提案工作“提質(zhì)增效”推出的諸多創(chuàng)新舉措,一條主線就是堅持以協(xié)商為統(tǒng)領,通過工作機制創(chuàng)新,引導提案者、承辦部門將協(xié)商的理念融入提案工作的全過程,有效運用提案辦理協(xié)商平臺,形成合力與共識,為濱城百姓謀福祉,為城市發(fā)展添動力。

程愛民介紹說,在探索推進“一號提案”高層辦理協(xié)商、難點提案跟蹤辦理協(xié)商、同類提案集中辦理協(xié)商、重點提案聯(lián)合辦理協(xié)商、不滿意提案適時辦理協(xié)商的過程中,市政協(xié)十分注重發(fā)揮好市委、市政府“兩辦”的督導優(yōu)勢、專委會的組織和專業(yè)優(yōu)勢,黨派、界別的人才和組織優(yōu)勢,凝聚起提案辦理協(xié)商的合力,并把被實踐證明行之有效的成功經(jīng)驗上升為工作機制,使之成為常態(tài)。2015年7月23日,市政協(xié)提案委首次聯(lián)合市委、市政府“兩辦”就“從根本上解決綜合執(zhí)法難問題”的重點提案開展聯(lián)合辦理協(xié)商,提辦雙方在坦誠交流中共同謀求有效對策。

“只有提得好,才能辦得實”

“‘提質(zhì)’是‘增效’的重要前提,二者互為作用、缺一不可。”程愛民表示,2015年,大連市政協(xié)著眼提高提案整體質(zhì)量,不斷完善提案立案審查機制,通過加強提案選題協(xié)商、深度調(diào)研、嚴格審查立案、歸并同類提案、對符合立案條件的提案“二次加工”、轉化調(diào)研成果、評選表彰優(yōu)秀提案等工作,使提案質(zhì)量得到明顯提升。同時,圍繞豐富完善提案協(xié)商交辦機制,提升提案分撥準確率作出許多新嘗試。市政協(xié)十二屆三次會議上,針對全會期間提案集中提交的現(xiàn)象,實行提案聯(lián)合協(xié)商交辦,邀請市委、市政府辦公廳和20多個主要承辦單位負責人進駐會場,與提案者面對面溝通,對于沒有爭議的提案,承辦單位直接認領;牽涉承辦部門較多、職責邊界不清的提案,則由市委、市政府“兩辦”牽頭與相關承辦部門協(xié)商后,確定承辦單位,使會議期間提案一次交辦率達到90%以上。對主席會議確定的41件重點提案,則以市政協(xié)文件形式報請市委、市政府主要領導閱批交辦,推動重點提案進入高層次辦理。

“如有提案人對提案答復不滿意,如何處理?”程愛民坦稱,2015年,大連市政府系統(tǒng)在提案辦理過程中的確出現(xiàn)了關于“解決黑石礁街道與高新園區(qū)屬地交叉管理問題”、“解決小平島海景御花園因政府規(guī)劃引發(fā)的民生問題”等8件不滿意提案。為真實掌握提案者對提案的辦理意見,杜絕提案者“被滿意”現(xiàn)象,市政協(xié)提案委會同市政府辦公廳組織對辦理結果不滿意的提案者召開座談會,組織提辦雙方面對面協(xié)商,并要求相關承辦單位對提案進行“二次辦理”?！斑@一新的嘗試不僅得到了提案者的充分肯定,也取得較好的辦理效果。”程愛民說。