緬甸聯(lián)邦和平會議１２日上午在內(nèi)比都召開，標(biāo)志著緬首輪全國和平政治對話啟動。此次為期５天的對話對于緬甸的和平進(jìn)程有何意義？對話將有哪些內(nèi)容？能否取得成果？

和平政治對話啟動　新舊政府交接

自２０１３年１１月起，緬甸政府和民族武裝舉行了９輪和談，終于在２０１５年１０月與８支民族武裝簽署了全國?；饏f(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，政治對話應(yīng)在９０日內(nèi)舉行。此次政治對話如期舉行，意味著緬甸和平進(jìn)程正在有條不紊地展開，沒有出現(xiàn)新的問題。

此前的和談均由緬甸現(xiàn)政府主導(dǎo)。但隨著由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國民主聯(lián)盟贏得大選，緬甸新政府即將在３月底現(xiàn)政府屆滿后宣誓就職。有分析認(rèn)為，在政府交接時期舉行和平對話，更大意義在于在和平進(jìn)程中發(fā)揮承前啟后作用。對現(xiàn)政府而言，這是其推動和平進(jìn)程的總結(jié)，而昂山素季本月初也首次表態(tài)，構(gòu)建一個和平的環(huán)境是新政府的首要任務(wù)，這意味著新政府將會接棒繼續(xù)推動和平進(jìn)程。

為后續(xù)和談做鋪墊　確定五大議題

緬甸國防軍總司令敏昂萊近期多次表示，開啟政治對話是邁出了新的一步，一定會取得很好的成果。

政治對話啟動前，各方代表先在仰光的和平中心舉行了數(shù)日準(zhǔn)備會議。據(jù)緬甸半官方媒體《環(huán)球新光報(bào)》報(bào)道，聯(lián)邦和平對話聯(lián)合委員會副主席、總統(tǒng)府部長吳昂敏說，首輪政治對話議題包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全及土地與自然資源。

此次對話組織方的一位官員表示，各方將會就每個議題提出主要話題，但不會作出任何決定。

與會人士認(rèn)為，未來可能遇到挑戰(zhàn)或國家政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解決困難。

政府態(tài)度開放　地方武裝態(tài)度游離

緬甸自１９４８年獨(dú)立以來，一直存在大小幾十支少數(shù)民族武裝。雖然２０１３年以來緬甸政府和民族武裝一直在進(jìn)行和談，但政府認(rèn)可的１５支參加會談的少數(shù)民族武裝中只有８支簽署了全國?；饏f(xié)議。

包括擁有較強(qiáng)實(shí)力的佤聯(lián)軍、克欽獨(dú)立組織在內(nèi)的其余７支少數(shù)民族武裝，盡管也懷有和平意愿，但因訴求各不相同、條件談不攏而游離在外。緬甸國內(nèi)有識之士也在各個層面展開斡旋。

現(xiàn)在在若開邦、克欽邦和撣邦，地方武裝與政府軍的交火還時有發(fā)生，已與政府簽署停火協(xié)議的南撣邦軍也在前不久與政府軍擦槍走火，因此未來和談進(jìn)程的走向還存在不確定性。

政府此前多次表示，與少數(shù)民族武裝和談的大門一直敞開。昂山素季在１２日的開幕式致辭中也表示，不要區(qū)別對待已簽署和未簽署?；饏f(xié)議的少數(shù)民族武裝，政治對話框架是有彈性、可改變的。（完）（執(zhí)筆記者：李雪笛，參與記者：莊北寧）