原標(biāo)題：北京9年實施6次單雙號限行措施 官方稱治霾效果明顯

2008年以來，北京加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強靜態(tài)交通管理，同時實施機動車按車牌尾號限行和機動車搖號等一系列措施，全市快速增長的交通擁堵態(tài)勢得到抑制，工作日高峰時段平均交通指數(shù)保持在5.5左右（輕度擁堵）。

以去年12月19日-22日單雙號行駛為例，二環(huán)路高峰平均車速達(dá)到35公里/小時以上，與去年11月份工作日情況相比，速度提高了近43%。長安街、前三門大街等主要道路早晚高峰平均車速也有30%左右的提高。

最近四次單雙號行駛期間，全路網(wǎng)早晚高峰交通指數(shù)處于“基本暢通”水平（3.0左右），較同期工作日降幅在50%以上。

自2007年以來，北京先后在奧運會、APEC會議、九三閱兵等重大活動期間實施了包括單雙號行駛在內(nèi)的空氣質(zhì)量保障措施。2015年，面對頻繁出現(xiàn)的重污染天氣過程，北京兩次啟動重污染紅色預(yù)警，并首次針對重污染過程實施單雙號行駛措施。

北京交通發(fā)展研究中心和北京市環(huán)保局的效果評估報告顯示，單雙號行駛對疏堵和減輕重污染程度效果明顯。在疏堵方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，單雙號行駛期間，北京交通指數(shù)降幅達(dá)50%左右，道路通暢可大大減少車輛在怠速行駛時的污染物排放。

各國疏堵有各種各樣的形式，但最終的結(jié)果就是機動車要受到限制。北京小汽車的人均擁有水平是日本東京的2倍，使用水平是東京的4倍。北京五環(huán)內(nèi)使用小汽車的比例為32%，而東京相同范圍內(nèi)使用小汽車的比例是8%。東京有相當(dāng)嚴(yán)格的管理措施，比如說停車，這就跟倫敦當(dāng)年收取擁堵費是一個道理，不管是采取經(jīng)濟的、法律的還是行政的措施，最終目的就是把小汽車的使用強度降下來。　　　　　　——郭繼孚(北京交通發(fā)展研究中心主任)

□6次限行

去年3次實施單雙號行駛措施

2007年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，北京市實施了6次單雙號行駛措施，其中2015年實施了3次。這6次單雙號行駛措施分別在2007年好運北京測試賽、2008年奧運會、2014年APEC會議、2015年世錦賽和九三閱兵期間，以及2015年12月的兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間實施。

據(jù)介紹，單雙號行駛措施實施時間最長的是2008年奧運會期間，從當(dāng)年7月20日至9月20日，北京共計實施了長達(dá)32天的單雙號行駛措施；其次是2015年世錦賽和九三閱兵期間，從8月20日至9月3日，共計實施了14天的單雙號行駛措施；2014年APEC會議期間，北京也在11月3日至14日實施了12天的單雙號行駛措施。

兩次為應(yīng)對重污染啟動單雙號

北京交通發(fā)展研究中心副主任溫慧敏表示，前四次實施單雙號行駛措施，主要目的是為了保障國家重大活動的交通服務(wù)和空氣環(huán)境，包括2007年的好運北京測試賽、2008年奧運會、2014年APEC會議、2015年世錦賽和九三閱兵。這幾次實施單雙號行駛期間，往往還實施了部分重大活動相關(guān)保障措施。

最近兩次單雙號行駛措施均發(fā)生在去年12月的兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間，主要目的是減少機動車尾氣排放，降低空氣污染。而且由于空氣質(zhì)量較差，中小學(xué)停課，部分企業(yè)主動配合實施在家辦公等原因，單雙號行駛期間，全市出行需求有較大幅度的降低。

□效果評估

疏堵

早晚高峰交通指數(shù)降幅達(dá)50%

北京交通發(fā)展研究中心公布的2014年APEC會議、2015年九三閱兵期間和12月兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，單雙號行駛期間，北京全路網(wǎng)工作日早晚高峰平均交通指數(shù)在3.0左右(基本暢通)，與單雙號行駛前后工作日早晚高峰平均交通指數(shù)6.0(中度擁堵)以上相比，單雙號行駛期間交通指數(shù)降幅在50%左右。

監(jiān)測數(shù)據(jù)還顯示，單雙號行駛期間，北京路網(wǎng)全天各時段交通指數(shù)維持在2.0-3.0之間，峰值在4.0左右；不限行期間，北京路網(wǎng)全天各時段交通指數(shù)在4.0-6.0之間，峰值在8.0左右。單雙號行駛期間各時段路網(wǎng)交通指數(shù)平均降幅在50%左右。

此外，單雙號行駛期間，北京各環(huán)路早晚高峰行駛速度提高40%以上，二環(huán)路早晚高峰平均車速達(dá)到35公里/小時以上，往常嚴(yán)重?fù)矶碌木植柯范尉忻黠@好轉(zhuǎn)；長安街、前三門大街等主要道路早晚高峰平均車速也有30%左右的提高，道路運行效率顯著提升。

但是，即便在單雙號行駛期間，二環(huán)內(nèi)、三環(huán)內(nèi)交通仍較為擁堵。二環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)接近6.0(中度擁堵)，三環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)在5.0左右(輕度擁堵)。

治霾

單雙號對PM2.5下降貢獻(xiàn)大

實施機動車單雙號行駛措施，疏堵的效果可以說立竿見影，此舉對緩解霧霾污染的作用到底有多大？從歷次環(huán)保部門對單雙號行駛的減排效果評估中，可見一斑。

2014年APEC會議期間，由于北京及周邊地區(qū)共同采取了會期保障措施，使PM2.5平均濃度下降26.5微克/立方米。其中，由于實行機動車單雙號行駛、渣土車等禁行限行和外埠進京車輛禁行限行和過境機動車?yán)@行等措施，使得會期機動車路上行駛數(shù)量下降、路網(wǎng)平均速度提升，機動車污染物排放總量明顯下降。根據(jù)測算，機動車減排對會期PM2.5下降的本地貢獻(xiàn)率為39.5%。

2015年世錦賽和九三閱兵期間，天公作美，措施顯效，從8月20日至9月3日，北京PM2.5平均濃度僅為17.8微克/立方米，同比下降73.2%，監(jiān)測歷史上首次連續(xù)15天達(dá)到一級優(yōu)水平。不僅如此，二氧化硫、二氧化氮、PM10等主要污染物平均濃度也明顯下降，4項主要污染物的平均濃度均達(dá)到有監(jiān)測以來的最低水平。專家表示，在此次保障措施中，包括機動車單雙號行駛等所有機動車減排措施對PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)最大。

在2015年12月8日至10日首次重污染紅色預(yù)警期間，機動車單雙號行駛的措施發(fā)揮了抑制污染的作用，極大減少了高峰時段的怠速排放。交通環(huán)境監(jiān)控站一次污染物一氧化氮的監(jiān)測結(jié)果顯示，早高峰時段的峰值濃度降幅接近40%。而在2015年12月19日至22日第二次紅色預(yù)警期間，在不同的時段，PM2.5實際監(jiān)測濃度下降了10%至30%，對削弱污染峰值效果明顯。

□釋疑

機動車污染治理有哪些招數(shù)？

談及機動車污染治理，大家首先想到的更多是機動車單雙號行駛措施。實際上，機動車污染治理遠(yuǎn)不止于此，是個綜合性的治理措施。

截至目前，北京已發(fā)布近30個機動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，是全國制定機動車排放標(biāo)準(zhǔn)最多城市。這些地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或填補了國家標(biāo)準(zhǔn)空白。每執(zhí)行一次新標(biāo)準(zhǔn)，單車污染將減少30%至50%。據(jù)悉，今年北京有望實施京六排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，改善車用油品質(zhì)量、強化在用車排放監(jiān)管體系、重點整治貨運車輛的機動車排放執(zhí)法、夜查大貨車以及淘汰黃標(biāo)車等，都是北京近幾年采取的治理機動車排放措施。

而且，在空氣重污染紅色預(yù)警期間，除了機動車單雙號行駛，也包括建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛等綜合措施。

重型柴油車的污染有多嚴(yán)重？

北京市環(huán)保局介紹，目前北京機動車保有量已達(dá)560余萬輛，年排放各項污染物70萬噸左右。數(shù)據(jù)顯示，目前，全市重型柴油車約22萬輛，雖然只占北京市機動車保有量的4%，但其氮氧化物排放量占到機動車氮氧化物排放總量的50%以上，顆粒物占到機動車排放總量的60%以上。

據(jù)了解，一輛達(dá)標(biāo)的國Ⅳ重型柴油車排放的氮氧化物相當(dāng)于約90輛國Ⅳ汽油轎車的排放，不達(dá)標(biāo)或更差排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛可能會達(dá)到100-200倍。

而重型車主要為營運車輛，其活動頻率及日行駛里程高，主要活動在居民稠密區(qū)，對人體健康影響危害大。此外，目前每天有2萬～3萬輛外地大貨車進京，而其中不達(dá)標(biāo)車的比例非常高。

為何重型柴油車污染難治理？

數(shù)據(jù)顯示，北京每天有約2萬-3萬輛外地進京大貨車，這些車輛超標(biāo)排放問題非常突出。

北京市環(huán)保局曾給出一組數(shù)據(jù)，2014年3月，環(huán)保部對河北、天津等北京周邊地區(qū)市場上16家企業(yè)的國Ⅲ、國Ⅳ柴油車進行檢查，68%的柴油車僅符合國Ⅱ或國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，這68%的柴油車存在排放標(biāo)準(zhǔn)造假行為。另外，市環(huán)保局曾組織專家對135輛進京重型柴油車進行抽查，結(jié)果85%以上都是國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。

重型柴油車大多為進京送貨車輛，承擔(dān)著北京基本生產(chǎn)生活所需物資的運輸。北京雖已發(fā)布黃標(biāo)車禁行和其他車輛的有關(guān)限行通告，但在短期內(nèi)減少此類車輛的數(shù)量難度較大。有監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京夜間污染物排放會出現(xiàn)相對高峰，除了夜間濕度較大，很大程度跟夜間大貨車進城行駛相關(guān)。

□鏈接

交通指數(shù)

交通指數(shù)(TPI)是交通擁堵指數(shù)或交通運行指數(shù)(TrafficPerformanceIndex)的簡稱，是綜合反映道路網(wǎng)暢通或擁堵的概念性指數(shù)值。

交通指數(shù)取值范圍為0～10，分為五級。其中0～2，2～4，4～6，6～8，8～10分別對應(yīng)“暢通”“基本暢通”“輕度擁堵”“中度擁堵”“嚴(yán)重?fù)矶隆蔽鍌€級別，數(shù)值越高表明交通擁堵狀況越嚴(yán)重。

0～2，暢通：交通運行狀況良好，基本沒有道路擁堵。

2～4，基本暢通：交通運行狀況較好，有少量道路擁堵。一次出行平均需要比暢通時多花費0.2-0.5倍時間。

4～6，輕度擁堵：交通運行狀況較差，部分環(huán)路、主干路擁堵。一次出行平均需要比暢通時多花費0.5-0.8倍時間。

6～8，中度擁堵：交通運行狀況差，大量環(huán)路、主干路擁堵。一次出行平均需要比暢通時多花費0.8-1.1倍時間。

8～10，嚴(yán)重?fù)矶拢航煌ㄟ\行狀況很差，全市大部分道路擁堵。一次出行平均需要比暢通時多花費1.1倍以上時間。

京華時報記者王碩