本報訊(通訊員 何新華) “要盡快完善政協(xié)協(xié)商與政府工作有效銜接機制,研究出臺加強政府工作與政協(xié)協(xié)商有效銜接的辦法,對政府重要規(guī)范性文件出臺和部門重要事項提交政協(xié)協(xié)商、政府部門定期向政協(xié)通報工作情況作出制度規(guī)定。”日前,在湖北省宜昌市政府與市政協(xié)聯(lián)席會議上,市長馬旭明對市政府辦公室提出明確要求。這不僅是對人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)提出的制度建設(shè)要求,還是對宜昌市委出臺的《中共宜昌市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》(以下簡稱《決定》)的有效落實。

“尊重政協(xié)是一種政治自覺,領(lǐng)導政協(xié)是一種政治智慧,聯(lián)合政協(xié)是一種政治優(yōu)勢。”在2015年11月23日湖北省宜昌市委召開的政協(xié)工作會議上,湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平的這番話高度彰顯了黨委、政府對政協(xié)的思想重視,而同日出臺的《決定》,則明確體現(xiàn)了黨委、政府對政協(xié)協(xié)商的制度重視。

在宜昌市政協(xié)主席李亞隆看來,政協(xié)已進入?yún)f(xié)商民主貫穿政協(xié)全方位工作的新階段,協(xié)商要求更加全面,協(xié)商內(nèi)容更加廣泛,協(xié)商任務(wù)更加繁重。《決定》就健全政協(xié)協(xié)商提出的政協(xié)協(xié)商議題提出、政協(xié)協(xié)商與黨政決策銜接、黨政領(lǐng)導參與政協(xié)協(xié)商、政協(xié)知情明政保障、政協(xié)協(xié)商意見督辦這五項機制,將有力保障政協(xié)協(xié)商有序有效地進行。

《決定》要求建立黨委同政府、政協(xié)重點協(xié)商議題會商機制,并進一步明確,議題不僅可由黨委和政府交辦,也可由黨委召開的秘書長聯(lián)席會議研究提出,還可由政協(xié)與黨委和政府及有關(guān)部門溝通協(xié)商提出。

在政協(xié)協(xié)商與黨政決策銜接層面,《決定》規(guī)定,應(yīng)提交政協(xié)協(xié)商的決策事項,黨委、政府決策時必須附上政協(xié)協(xié)商的意見建議作為重要參考。這一規(guī)定不僅是《決定》的一大亮點,也為政協(xié)協(xié)商與黨政決策形成了一條“硬鏈接”,《決定》并進一步明確,凡列入年度協(xié)商計劃的事項,未經(jīng)協(xié)商的不決策,不能以情況通報代替協(xié)商,不能以個別征求意見代替應(yīng)以組織形式進行的協(xié)商,不能以決策后通報代替決策前協(xié)商。

而在進一步確立黨政領(lǐng)導參與政協(xié)協(xié)商、政協(xié)知情明政保障、政協(xié)協(xié)商意見督辦等機制方面,《決定》的相關(guān)規(guī)定也是亮點紛呈:黨政領(lǐng)導參加政協(xié)協(xié)商活動納入年度述職內(nèi)容,黨政領(lǐng)導除出席政協(xié)全體會議外,每人每年必須至少參加一次政協(xié)協(xié)商活動;黨政部門要按照有關(guān)要求向政協(xié)通報情況,尊重和保障委員在協(xié)商活動中發(fā)表意見的權(quán)利;對政協(xié)重要意見建議或黨政主要領(lǐng)導批示的重要意見建議,黨政督查部門要嚴格督查,抓好協(xié)商意見辦理的集中通報、公開公示等工作。

此外,針對民主監(jiān)督這一“短板”,《決定》還就完善其組織領(lǐng)導、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制作出一系列規(guī)定。