引言

破除“紅頂中介”這一改革的中梗阻，出臺(tái)意見、開展規(guī)范整治固然有一定的效果，但若想標(biāo)本兼治，尚需統(tǒng)籌考慮。本期視角聚焦“紅頂中介”，帶您看看民主黨派成員對(duì)摘掉中介的“紅帽子”有哪些建議。

“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，在各級(jí)政府部門加速簡政放權(quán)的同時(shí)，卻也有一些“紅頂中介”悄然從政府手中接過認(rèn)證、審查、評(píng)估等審批權(quán)限……

如今，這類“紅頂中介”在各地逐步受到限制。就在不久前，安徽省政府公布了《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》，在全國范圍內(nèi)首次以政府立法的形式，對(duì)行政許可中介服務(wù)的項(xiàng)目設(shè)定、從業(yè)規(guī)范、便民措施等作出一系列規(guī)定。

更早些時(shí)日，陜西省對(duì)省級(jí)部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理規(guī)范，明確對(duì)54項(xiàng)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)予以保留，26家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需與主管部門脫鉤。

然而，更多的地方，“紅頂中介”依然在大行其道，阻礙著政府行政審批紅利的釋放。

建議一：斷鏈 引入市場(chǎng)，政府脫鉤

“‘紅頂中介’一類是指由政府轉(zhuǎn)型過來具有審批權(quán)的組織；一類是捆綁在政府主管部門的協(xié)會(huì)，主管部門有一部分職能隱藏或者直接委派給這類協(xié)會(huì)；還有一類機(jī)構(gòu)是一些主管部門退休領(lǐng)導(dǎo)在任職。”國家行政學(xué)院教授許正中曾對(duì)“紅頂中介”做過一個(gè)分類。

這三類的共同點(diǎn)在于與政府主管部門相關(guān)。也正因此，在很多專家眼中，破除“紅頂中介”的第一步就是斬?cái)嘀薪楹驼块T的利益關(guān)系。怎樣斬?cái)啵孔屩薪榉?wù)回歸市場(chǎng)導(dǎo)向成為專家們的共識(shí)。

民革寧夏區(qū)委會(huì)主委張守志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地震、氣象、水保等若干前置審查事項(xiàng)往往需要提供大量的評(píng)估論證，一些部門鉆法律的空子，將評(píng)估審查等事項(xiàng)指定給一些有利益關(guān)系的組織，既損害政府公信力，又影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。

張守志為此建議，要確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，由企業(yè)自主選擇中介服務(wù)，有關(guān)部門一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)和機(jī)構(gòu)。

無獨(dú)有偶，民盟江蘇省委會(huì)主委曹衛(wèi)星也認(rèn)為，市場(chǎng)化是承擔(dān)中介服務(wù)的單位的歸宿。在他看來，承擔(dān)規(guī)劃審查的事業(yè)單位，能夠市場(chǎng)化的應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化；不能市場(chǎng)化的單位也應(yīng)合并建立聯(lián)合規(guī)劃管理中心，確保與原職能部門脫鉤。