漫畫：徐 駿

　　近日，《北京積分落戶管理辦法(征求意見稿)》在千呼萬喚中公示，雖然落戶方式變得透明，但一些細則使許多滿懷希望的人又陷入失望。有人指出，相較于上海、深圳和廣州等其他一線城市，北京引導人口流向和調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的做法過于謹慎和粗糙。

　　近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對3003名在北京工作、生活的受訪者進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，59.1%的北京受訪者認為按照積分落戶政策，自己落戶希望渺茫。采訪過程中，很多年輕北京受訪者提出，中央在京單位無法辦北京工作居住證的問題應該盡早解決。

　　連續(xù)7年在京繳納社保被認為是最難達標細則

　　調(diào)查顯示，37.0%的北京受訪者有明確意愿在北京落戶，46.8%的北京受訪者沒有，還有16.1%的北京受訪者表示要看情況。

　　在具體調(diào)查中，59.1%的北京受訪者認為按照積分落戶規(guī)則，自己不太可能落戶，17.8%的北京受訪者則覺得并不困難，可以落戶，23.0%的北京受訪者表示不好說。

　　2013年，王東吉從長春職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)，來到北京一家民企，從行政、人事開始干起，如今已經(jīng)步入上升通道。雖然王東吉在公司人事部門，但是他并沒有解決戶口問題，他告訴記者，公司里面很多人連工作居住證都在排長隊等待。

　　“毫無疑問，北京戶口意味著一系列的福利待遇。”王東吉認為，積分落戶政策的好處在于能夠讓一般人看到一絲希望。“如果到時候會每年公布達標人數(shù)和分數(shù)線的話，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的進步”。但不論是過去和現(xiàn)在，要取得北京戶口仍然很難。在他看來，路徑清晰不代表容易到達。更主要的，不是所有企業(yè)都有申請戶口、居住證的權(quán)利，尤其是在民營企業(yè)這塊。如果在這一步上做不到公平，后面很多人就會放棄努力。

　　調(diào)查顯示，81.6%的受訪者認為目前公示的北京積分落戶政策門檻高。

　　具體到積分細則上，25.5%的北京受訪者認為“在京連續(xù)繳納社保7年以上”這點最難達到，其次為“住房情況”(14.8%)、“持北京居住證”(13.8%)和“不滿45歲”(12.1%)這三點讓受訪者頭痛。

　　除此之外，創(chuàng)業(yè)能力(7.3%)、納稅能力(6.1%)、專業(yè)技術(shù)能力(5.0%)、學歷水平(4.5%)、符合計生政策(3.6%)、居住時長(2.8%)、無犯罪記錄(1.4%)、信用記錄(0.8%)等也是北京受訪者按照達標從難到易，對其他積分細則作出的排序。

　　64.1%北京受訪者擔心北京工作居住證會更難辦

　　北京積分落戶政策正式出臺后，會產(chǎn)生哪些影響呢？調(diào)查中，對于“每年公布一次分數(shù)線，并需每年重新申請”的做法，45.5%的北京受訪者認為可以理解，政府有調(diào)控人口的必要性和緊迫性，但也有46.8%的北京受訪者認為這樣會因為缺乏監(jiān)督而存在尋租空間。還有31.8%的北京受訪者評價是“添堵，會讓北京越來越難待”。

　　由于拿到工作居住證是申請積分落戶的前提，64.1%的北京受訪者擔心，工作居住證作為分階管控入籍的第一環(huán)，會更加難申請。

　　從英國倫敦政治經(jīng)濟學院畢業(yè)的林書(化名)已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)銀行總行工作了3年，“2011年回北京后，北京落戶政策突然收緊，本來可以通過走留學人才通道解決北京戶口，結(jié)果要求留學時間一定要滿360天，英國學制也就一年多，加上事假回國，結(jié)果就被拒之門外了。從此，留學落戶基本上就對不少港澳和英國留學生關(guān)上了大門。”林書以管培生的身份進入農(nóng)業(yè)銀行，輪崗兩年后現(xiàn)在已經(jīng)是公司業(yè)務骨干。

　　“事情還沒完，戶口沒希望，辦工作居住證總可以了吧，結(jié)果更讓人意外。”據(jù)林書介紹，他根本辦不了工作居住證。“很多央企、國企和中央直屬機關(guān)等，都屬于中央在京單位。幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，‘首都之窗’上相關(guān)部門給了回復，‘根據(jù)人事工作管理權(quán)限，中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍’，也就是說，在這些單位里，沒有戶口的，連工作居住證都辦不了”。

　　林書表示，像他這樣的年輕人在北京的太多了。“很多大學生畢業(yè)后的首選都是央企、國企或者事業(yè)單位，雖然這類單位戶口解決的比例高，然而一旦解決不了就是空轉(zhuǎn)的僵局。我一位在華潤醫(yī)藥控股下一家企業(yè)里工作的學姐、在一個中央黨群下屬事業(yè)單位工作的同學，也得到了工作居住證是‘北京地方性政策’的答復，都是辦不了”。

　　林書覺得，雖然全國性的工作居住證2016年就開始實施了，但在教育、醫(yī)療等核心福利上和地方居住證的差距仍然非常明顯，無法代替。“所以，政策雖然多，層層覆蓋，但一直有死角，讓人覺得繞開了核心問題。”林書希望能夠盡快解決他們的困難，“充滿后顧之憂必當無法竭盡全力”。

　　本次調(diào)查的北京受訪者中，39.1%的受訪者在私營企業(yè)工作，16.3%的受訪者在外資企業(yè)工作，15.1%的受訪者在國企或央企工作，14.5%的受訪者在事業(yè)單位工作，4.0%的受訪者是政府公務員。

　　2.0%的受訪者為博士，9.1%的受訪者為碩士，56.9%的受訪者為大學本科畢業(yè)生，22.4%的受訪者為大專畢業(yè)生，7.7%的受訪者學歷為高中，1.9%的受訪者學歷在初中及以下。

　　年齡分布為，25.1%的受訪者為90后，51.0%的受訪者為80后，17.8%的受訪者為70后，6.1%的受訪者為60后及以前人群。