原標(biāo)題：最高檢發(fā)新規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督“指定居所監(jiān)視居住”

作為一項(xiàng)刑事強(qiáng)制措施，指定居所監(jiān)視居住如何確保不隨意“決定”不胡亂“執(zhí)行”？最高檢日前發(fā)布新規(guī)，就相關(guān)檢察監(jiān)督作出可操作性規(guī)定，明確規(guī)定三種具體情形可啟動監(jiān)督。

　　三種情形包括：犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出控告、舉報、申訴的；人民檢察院通過介入偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事執(zhí)行檢察、備案審查等工作，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)（部門）作出的指定居所監(jiān)視居住決定可能違法的；人民監(jiān)督員認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出監(jiān)督意見的。

　　根據(jù)法律的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可對刑事犯罪嫌疑人進(jìn)行指定居所監(jiān)視居住；檢察機(jī)關(guān)可對職務(wù)犯罪嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住措施；法院可對被告人作出指定居所監(jiān)視居住的決定。修改后的刑訴法賦予了檢察機(jī)關(guān)對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行實(shí)行法律監(jiān)督的職權(quán)。

　　“出臺新規(guī)既是落實(shí)有關(guān)規(guī)定的要求，更是檢察機(jī)關(guān)規(guī)范自身司法行為的需要。”最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　規(guī)定在總則中，首先對被監(jiān)視居住人的生活等權(quán)利作出明確規(guī)定：指定的居所應(yīng)當(dāng)具備正常的生活、休息條件，與審訊場所分離，同時安裝監(jiān)控設(shè)備，便于監(jiān)視、管理，并且具有安全防范措施，保證辦案安全。

　　據(jù)介紹，對“決定”進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，主要是看決定機(jī)關(guān)（部門）的行為是否符合法律規(guī)定的條件和情形。對“執(zhí)行”進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，主要包括執(zhí)行活動是否符合法律規(guī)定、被監(jiān)視居住人的合法權(quán)利是否得到依法保障。

　　根據(jù)規(guī)定，以下情形，檢察院應(yīng)當(dāng)依法向執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)提出糾正意見：執(zhí)行機(jī)關(guān)收到指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書后不派員執(zhí)行或者不及時派員執(zhí)行的；除無法通知的以外，沒有在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)通知被監(jiān)視居住人的家屬的；在看守所、拘留所、監(jiān)獄以及留置室、辦案區(qū)或者在不符合指定居所規(guī)定的其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住的；違反規(guī)定安排辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住人會見、通信，或者違法限制被監(jiān)視居住人與辯護(hù)律師會見、通信的；訴訟階段發(fā)生變化，新的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新作出指定居所監(jiān)視居住決定而未及時作出的；辦案機(jī)關(guān)作出解除或者變更指定居所監(jiān)視居住的決定并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有及時解除監(jiān)視居住并通知被監(jiān)視居住人的；要求被監(jiān)視居住人或者其家屬支付費(fèi)用的；其他違法情形。（記者陳菲）