２０１５年，歐洲見證喧囂與嘈雜，也孕育希望。難民危機、巴黎恐襲、債務(wù)危機、氣候變化大會等幾大事件，深刻影響歐洲政治經(jīng)濟格局，也勾勒出歐洲歷史上不平凡的一年。

歐洲今年爆發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重難民危機，１００多萬難民涌入歐洲。由于歐盟缺乏統(tǒng)一層面的有效管控，難民問題持續(xù)發(fā)酵，并正沖擊著歐洲原有的安全、社會、文化和經(jīng)濟秩序及一體化進(jìn)程。

敘利亞３歲小難民艾蘭在驚濤前沉靜離去，他的照片喚起歐洲“良心”。歐盟２８國領(lǐng)導(dǎo)人緊急磋商后通過對１６萬難民的轉(zhuǎn)移安置計劃。然而目前，該計劃只落實了數(shù)百人，至少在今年已淪為空談。

前往歐洲的難民多來自敘利亞、伊拉克和利比亞等戰(zhàn)亂地區(qū)，其根源是歐美等國所推行的“新干涉主義”。

然而，當(dāng)難民們舉全家之力逃離戰(zhàn)亂，或經(jīng)地中海、或經(jīng)巴爾干半島來到意大利和希臘等國時，很多人發(fā)現(xiàn)，他們依然前途未卜，而歐洲也遠(yuǎn)非想象中的“天堂”。

安寧的歐洲大陸成為恐怖襲擊頻發(fā)地。１月，法國巴黎《沙爾利周刊》雜志社遭恐怖分子血洗；１１月，巴黎巴塔克蘭劇院、共和國體育場、街邊餐館等成為恐怖分子的屠場，共１３０人喪生。

值得警惕的是，本土滋長的恐怖主義愈演愈烈。發(fā)動此次巴黎恐襲的多名恐怖分子的“老巢”就在比利時首都布魯塞爾的莫倫貝克區(qū)。這些恐怖分子中甚至還有土生土長的歐洲人。恐怖分子還鉆起了歐洲難民政策和申根政策的空子，進(jìn)一步威脅整個歐洲大陸。

安寧被打破，鬧分裂的“劇本”也一再上演。首先是希臘債務(wù)問題一再拖宕，左翼激進(jìn)政黨威脅退出歐元區(qū)，希臘民眾也在全民公投中拒絕債權(quán)人救助方案。這一事件雖然在７月以希臘接受更苛刻緊縮協(xié)議告終，但從社會心理上持續(xù)撕裂歐洲。

其次是歐洲單一市場和人員自由流動遷徙的支柱申根政策有被顛覆和瓦解的危險，一方面歐盟國家為了阻止難民涌入紛紛建起圍墻，另一方面恐怖主義也促使歐洲重啟邊界檢查，如果歐盟再不采取措施，歐洲一體化進(jìn)程中的這一偉大發(fā)明或?qū)⒚鎸嵧觥?/p>

歐洲整體尚未完全走出債務(wù)危機，經(jīng)濟仍不景氣，失業(yè)率高達(dá)１０％，在希臘和西班牙，一半年輕人找不到工作；通脹率仍在零值附近徘徊，遠(yuǎn)未達(dá)到２％左右的目標(biāo)，歐洲央行１２月推出的刺激措施也被認(rèn)為“令人失望”；難民和移民問題愈演愈烈，社會治安每況愈下。

由于民眾不滿情緒積累，極右翼排外勢力在歐洲政壇迅速崛起。政治舞臺上，曾在過去十多年被邊緣化的右翼團體開始占據(jù)一席之地：法國反移民、反申根的政黨“國民陣線”影響力不斷上升，同樣情況還發(fā)生在瑞典、荷蘭、丹麥、匈牙利和意大利等國。在這些大背景下，“向右轉(zhuǎn)”標(biāo)志著歐洲政治版圖和政治生態(tài)的嬗變。

可預(yù)見的是，明年歐洲仍將不輕松：難民危機還將持續(xù)發(fā)酵；反恐局勢依舊嚴(yán)峻；排外、反歐盟的聲音或?qū)⒃俣确糯蟆瓪W羅巴將往何處去，值得人們思索。

這一年的冬天，布魯塞爾很暖和。值得慶幸的是，歐洲的冬天也孕育著希望。１２月１２日，全球近２００個國家和地區(qū)在巴黎氣候變化大會上成功達(dá)成“歷史性”協(xié)定，這個里程碑式的轉(zhuǎn)折，成為２０１５年一大亮點。

盡管刺激效果有限，歐洲經(jīng)濟整體處在緩慢上升的發(fā)展軌道，２０１６年經(jīng)濟增長率預(yù)計將達(dá)１．８％；歐盟領(lǐng)導(dǎo)層推出的三千億投資計劃將迎來關(guān)鍵一年，有望拉動投資與就業(yè)；大量難民涌入雖然額外增加成員國政府支出，但同時也將提振需求，中長期內(nèi)還將補充歐洲勞動力市場。

解決難民問題的根源是和平與發(fā)展。本月，利比亞各派簽署了政治協(xié)議，對話進(jìn)程取得重要進(jìn)展。明年１月，敘利亞各派正式和談也有望在聯(lián)合國的斡旋下開展；歐盟加大對非洲地區(qū)發(fā)展的支持，并與土耳其簽署協(xié)議進(jìn)一步解決難民危機。

歐盟明年還將繼續(xù)推動一體化進(jìn)程，進(jìn)一步完善單一市場建設(shè)，釋放經(jīng)濟活力。英國最快將于明年舉行是否離開歐盟的全面公投，但這一過程更可能促使歐盟加大改革力度，回應(yīng)成員國關(guān)切。

英國詩人雪萊寫道：冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎？歐洲今年面臨難民危機、恐怖主義和經(jīng)濟危機等多重圍剿，需要解決之道，需要春天。但愿歐洲明年的春天來得更早一些。（完）