“全面兩孩”明年1月1日起施行 “一孩”政策期間獨生子女父母獎勵保留

十二屆全國人大常委會第十八次會議27日下午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了反恐怖主義法、反家庭暴力法、國家勛章和國家榮譽稱號法，表決通過了全國人大常委會關于修改教育法的決定、關于修改高等教育法的決定、關于修改人口與計劃生育法的決定，國家主席習近平分別簽署第36號、37號、38號、39號、40號、41號主席令予以公布。

廣州日報訊 （記者趙琳琳）第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權，表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

再生育情形由各省明確

在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生介紹，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關規(guī)定，經(jīng)過批準之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。

決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

新法實施后“一孩”無獎勵

決定還提出，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關獎勵扶助。

國家衛(wèi)計委基層指導司副司長周美林表示，在“全面兩孩”政策實施之前，只生一個子女的家庭，領取了獨生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。在新法實施后自愿只生育一個子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況，就不再參照之前的辦法了。

晚婚晚育不再獎勵了

“這次人口與計劃生育法取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其其他相關的社會福利?！睆埓荷f，我國當前的男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育。

今后人們可享受的婚假只剩下3天？中國社科院法學研究所研究員薛寧蘭認為，現(xiàn)在作此判斷為時過早。計生法修改后，還需要各地立法機關修改對應的法規(guī)或條例，那時候才會涉及具體的婚假、生育假問題，這需要一個過程。

此外，草案中“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”的條款引起社會爭議。而昨日表決通過的決定刪除了這一擬新增的規(guī)定。

廣東正加緊修改省條例

不影響元旦起落地實施

廣州日報訊 （記者何雪華）針對全國人大常委會新通過的關于修改人口與計劃生育法的決定，昨晚，省衛(wèi)計委相關負責人介紹，《廣東省人口與計劃生育條例》正在依修正案修訂，力爭盡快通過；而無論省條例何時修訂通過，都不影響元旦起“全面兩孩”政策在粵落地實施。

人口計生法修改

國家提倡一對夫妻生育兩個子女

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女

育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施

符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵、獨生子女傷殘死亡扶助、老年人獎勵扶助

新法對晚婚晚育不再作出限制，晚婚假或取消