新華社突尼斯１２月２５日電（國(guó)際觀察）利比亞恢復(fù)和平之路充滿挑戰(zhàn)（簡(jiǎn)版）

新華社記者蘇小坡　張遠(yuǎn)

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)２３日一致通過(guò)決議，對(duì)利比亞各派日前簽署《利比亞政治協(xié)議》表示歡迎，并促請(qǐng)新成立的總理委員會(huì)按照協(xié)議在３０天內(nèi)組建民族團(tuán)結(jié)政府。

觀察人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)等待，這個(gè)歷經(jīng)４年戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)的北非國(guó)家終于看到了一線和平的曙光。但展望未來(lái)，利比亞和平之路上的挑戰(zhàn)依然艱巨。

兩大威脅引發(fā)關(guān)注

和平協(xié)議的達(dá)成與國(guó)際社會(huì)最近對(duì)利比亞問(wèn)題超乎尋常的關(guān)注和支持分不開(kāi)。國(guó)際社會(huì)面臨的兩大威脅使得利比亞問(wèn)題超越本國(guó)內(nèi)政范疇而成為一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題：

其一是“伊斯蘭國(guó)”分支在利比亞的壯大。據(jù)利比亞媒體報(bào)道，“伊斯蘭國(guó)”眼下已占據(jù)利比亞?wèn)|部城市蘇爾特、西部城市塞布拉塔，規(guī)模擴(kuò)張至數(shù)千人。

其二是難民偷渡問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年至少有３２００人在從利比亞向歐洲國(guó)家偷渡途中遇難，今年以來(lái)地中海沉船事故已致使超過(guò)２５００名偷渡者死亡。

國(guó)際社會(huì)，特別是有關(guān)歐洲國(guó)家都承諾，一旦利比亞新政府成立，各國(guó)將在重建安全秩序、控制偷渡和打擊極端勢(shì)力方面向利比亞提供必要的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。

內(nèi)部分歧有待彌合

然而，與國(guó)際社會(huì)空前一致相比，利比亞國(guó)內(nèi)各派分歧依然嚴(yán)重，和平協(xié)議的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)。

利比亞今日各派紛爭(zhēng)、四分五裂的亂象有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因。

１９５１年，利比亞聯(lián)合王國(guó)宣布成立，將西部的黎波里塔尼亞、東部昔蘭尼加和南部費(fèi)贊統(tǒng)一在王國(guó)內(nèi)，而這三個(gè)地區(qū)各有其歷史、文化和地緣特點(diǎn)，當(dāng)時(shí)王國(guó)的首都一度在的黎波里和班加西之間輪換，足見(jiàn)東西部之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈。

２０１１年卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后，各民兵組織很快陷入爭(zhēng)奪地盤(pán)和資源的混戰(zhàn)之中。２０１４年８月以來(lái)，利比亞出現(xiàn)“兩個(gè)議會(huì)”、“兩個(gè)政府”對(duì)立的局面，一方是國(guó)際社會(huì)承認(rèn)、代表世俗勢(shì)力的國(guó)民代表大會(huì)，另一方則是由宗教勢(shì)力支持的國(guó)民議會(huì)，雙方武裝沖突不斷。

《利比亞政治協(xié)議》雖有兩個(gè)對(duì)立議會(huì)部分代表參與簽署，但兩個(gè)對(duì)立議會(huì)的議長(zhǎng)卻明確表示反對(duì)，其中國(guó)民議會(huì)反對(duì)該協(xié)議的議員還占多數(shù)。聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán)負(fù)責(zé)人馬丁·科布勒在２３日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，他接下來(lái)的工作就是要盡可能擴(kuò)大和夯實(shí)和平協(xié)議的民意基礎(chǔ)，最大限度地把利比亞各階層利益代表包括進(jìn)來(lái)。

前路挑戰(zhàn)依然艱巨

４年時(shí)間，利比亞政治權(quán)力過(guò)渡重回原點(diǎn)。達(dá)成和平協(xié)議是一回事，具體落實(shí)則是另一回事。

《利比亞政治協(xié)議》的核心是成立一個(gè)新的民族團(tuán)結(jié)政府。從政治對(duì)話中產(chǎn)生的９人總理委員會(huì)暫時(shí)承擔(dān)政府工作，該委員會(huì)要在３０天內(nèi)擬定新政府組成名單并提交國(guó)民代表大會(huì)批準(zhǔn)，新政府將在協(xié)議簽署４０天內(nèi)開(kāi)始在首都的黎波里施政。

目前，的黎波里部分民兵武裝對(duì)協(xié)議表示支持，但協(xié)議在執(zhí)行過(guò)程中任何關(guān)于權(quán)力分配的爭(zhēng)議都可能刺激這些武裝重新挑起沖突。新政府能否在的黎波里順利施政依然存在變數(shù)。

利比亞民眾早已不堪戰(zhàn)亂無(wú)序的生活，渴望恢復(fù)和平與穩(wěn)定。利比亞各派應(yīng)當(dāng)拿出勇氣、決心和智慧，放棄暴力，用談判解決分歧，以國(guó)家和民族利益為重，通過(guò)政治權(quán)力過(guò)渡進(jìn)程，帶領(lǐng)利比亞重回和平穩(wěn)定的軌道。（完）