“民間融資行為立法滯后,監(jiān)管主體不明、職責不清,市政府應盡快制定地方性民間融資管理辦法”“加大宣傳教育力度,增強市民投資風險意識”“要引導民間融資企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會,建立企業(yè)自我約束機制”。12月11日,樂平市政協(xié)召開規(guī)范民間融資行為專題協(xié)商會,委員們圍繞如何加強對民間融資企業(yè)行為的監(jiān)管,防范和打擊非法金融業(yè)務活動爭相建言。

近年來,樂平市民間融資企業(yè)發(fā)展異常活躍,登記注冊的各類投資公司現(xiàn)有65家。由于前期監(jiān)管不到位,許多民間融資企業(yè)超范圍經營和違法經營行為時有發(fā)生,導致2014年以來風險集聚、案件頻發(fā)、信訪不斷,嚴重影響了當?shù)卣＝洕刃蚝蜕鐣椭C穩(wěn)定。

在年初召開的樂平市政協(xié)五屆五次會議上,委員們對規(guī)范民間融資行為的呼聲很高,不僅有大會發(fā)言,也有委員提案。全會閉會后,市政協(xié)主席會議把規(guī)范民間融資行為類提案列為1號重點提案進行督辦。為有效推動政府加大民間融資行為監(jiān)管力度,促進民間融資企業(yè)健康發(fā)展,市政協(xié)根據(jù)委員們的意見,經市委同意后,又將其列入了年度專題協(xié)商議題。專題協(xié)商會前,市政協(xié)于9月份組成專題調研組,用2個月的時間開展調研,全面了解該市民間融資企業(yè)經營狀況及政府開展民間融資企業(yè)專項整治情況,并赴溫州考察學習規(guī)范民間融資行為的經驗做法,形成了調研報告。

專題協(xié)商會上,委員們發(fā)言踴躍,與政府金融辦、銀行、市場監(jiān)管局、公安經偵大隊等相關部門負責人互動不斷。建議比較集中的是,希望政府盡快出臺地方性的民間融資管理辦法。洪嘉樂委員認為,目前,樂平民間投融資企業(yè)超范圍經營普遍存在,個別企業(yè)利用高額利息非法吸收公眾存款,必須依法依規(guī)進行打擊,制定民間融資行為管理辦法勢在必行。“在國家尚未形成專門法律,沒有明確行業(yè)標準的情況下,政府要引導民間投融資企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律建設,做到信息透明、誠信經營。要建立民間投融資監(jiān)管規(guī)章,明確各相關部門監(jiān)管職責,律師事務所、公證處、法律事務所等相關司法機構也應積極配合,共同防范和化解民間投融資風險,以達到投資者獲利、企業(yè)發(fā)展雙贏的目的。”從事律師工作多年的汪立夫委員闡明了自己的觀點。

“民間融資對象大多為中老年群體,法律意識和風險意識相對淡薄,政府應加大宣傳力度,讓廣大市民懂得非法集資和非法吸收公眾存款的社會危害性。”針對樂平市因民間融資引發(fā)的群眾上訪潮問題,多數(shù)委員建議,政府要向廣大市民廣泛宣傳金融知識和相關法律知識,依法取締民間融資企業(yè)帶有誤導性、欺騙性的廣告宣傳,建立民間融資信息平臺,為投資者和中小企業(yè)發(fā)展提供方便快捷服務,同時對失信融資企業(yè)和非法融資行為及時予以曝光。

市長助理、中國人民銀行樂平支行行長孫景煌表示,將認真研究委員們提出的協(xié)商意見建議,督促相關部門在近期內補充、修改好已經形成的民間融資管理辦法草案,待市政府常務會議審議通過后發(fā)布實施。

“民間融資行為是市場經濟的產物,是一把‘雙刃劍’,政府應有所為有所不為,各相關部門要認真履行好各自監(jiān)管職責,切實維護好群眾利益,維護好經濟秩序和社會穩(wěn)定,為樂平經濟社會發(fā)展注入新活力。”市政協(xié)主席萬玉華如是說。 (徐曉華)