新華社銀川１２月２４日電（記者鄒欣媛）“今年羊從３０只增加到了１７０多只，全靠貸款。”在寧夏鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)暴記春村的羊圈里，５３歲的貧困戶楊吉錄邊喂羊邊說，到年底最少能掙７萬元。

楊吉錄生活的鹽池縣，位于寧夏中部干旱帶，１３．９萬農(nóng)村人口中有２．９萬是貧困人口，貸款成本高、貸款難仍是影響群眾發(fā)展的“卡脖子”問題。

為了進(jìn)一步加快脫貧步伐，鹽池縣嘗試改變單一依靠財(cái)政資金投入的扶貧方式，撬動(dòng)金融資金參與扶貧，推出以信用為主要評價(jià)指標(biāo)的“金扶工程”評級授信體系，并通過免抵押、隨時(shí)支取等創(chuàng)新舉措，緩解貧困戶貸款難。

鹽池縣扶貧辦主任路關(guān)說，鹽池縣從２００６年開始實(shí)施貧困村村級互助資金，農(nóng)戶繳納一定的互助金，可按比例享受１０００元至５０００元不等的互助借款。這期間，農(nóng)戶在還款中形成誠信記錄。

經(jīng)多年培育，鹽池縣貸款戶誠信意識逐漸增強(qiáng)。“窮可貸、富可貸、不講信用不可貸”“信用不能倒，倒了發(fā)展的希望也就斷了”成了貧困戶的共同心聲。

為更精準(zhǔn)地向貧困戶貸款，去年以來，結(jié)合寧夏推進(jìn)的“金扶工程”，鹽池縣針對建檔立卡貧困戶，在全區(qū)率先建立起評級授信系統(tǒng)，突出農(nóng)戶信用導(dǎo)向，將貧困農(nóng)戶評為ＡＢＣ三個(gè)貸款授信級別，同時(shí)金融部門配套推出“富農(nóng)卡”信貸產(chǎn)品，三個(gè)授信級別對應(yīng)的貸款額度分別為５－１０萬元、２－５萬元、２萬元以下。

“通過‘富農(nóng)卡’貸款，貧困戶可以免擔(dān)保、免抵押，而且可以隨時(shí)取貸，不用款則不計(jì)息，降低了貸款門檻和成本。”鹽池縣農(nóng)村信用社主任何向東說。

貸上款的農(nóng)戶對此感觸頗深。“以前貸款一申請就開始計(jì)息，每天都是錢。”青山鄉(xiāng)古峰莊村村民王軍說，今年他申請了５萬元農(nóng)行貸款，當(dāng)前羊肉價(jià)格低迷，他還在徘徊要不要“抄底”養(yǎng)羊，錢沒取出來就不計(jì)息。

“金扶工程”還吸引了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、寧夏銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等多家金融機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶貸款渠道。暴記春村村民蔡瑜不僅從信用社申請了１０萬元貸款，還從農(nóng)業(yè)銀行和寧夏銀行分別獲得５萬元貸款，養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)到３５０只，“去年以來明顯感覺貸款方便了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽池縣目前已完成３８９１戶貧困戶的評級授信，其中１８８０戶貧困戶獲得免擔(dān)保、免抵押貸款１．３８億元。

鹽池縣縣委書記滑志敏說，金融扶貧是新時(shí)期貧困地區(qū)脫貧致富的重要突破口，政府做好政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新和平臺(tái)搭建，以此調(diào)動(dòng)各方資源，激發(fā)貧困群眾發(fā)展的主動(dòng)性，才能讓減貧事半功倍。（完）