新華社呼和浩特１２月２２日電“沒想到才３年時間，自己就過上了好日子。”赤峰市喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)喇嘛地村４９歲的貧困戶馮淑蘭感慨地說：“之前給兒子買樓房想也不敢想，現(xiàn)在只要自己勤奮些，這些都不成問題了！”

“馮淑蘭家的生活發(fā)生了這么大的改變，放在從前是不敢想象的，這與扶貧工作實(shí)施簡政放權(quán)和金融創(chuàng)新分不開。”喀喇沁旗扶貧辦主任曹志文說。

簡政放權(quán)成為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的根本舉措，金融創(chuàng)新為脫貧攻堅注入強(qiáng)大市場動力。

據(jù)曹志文介紹，過去，旗縣要實(shí)施什么扶貧項目，大多由自治區(qū)說了算，而且必須逐級上報審批，流程多耗時長，結(jié)果不一定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，老百姓往往不愿意干。如今，像喇嘛地村硬果番茄種植這樣的項目，審批權(quán)全部下放給旗縣，貧困地區(qū)開展扶貧項目更具自主權(quán)和靈活性。

在村委會的引導(dǎo)下，馮淑蘭同其他貧困戶２０１２年一起加入了村里組建的產(chǎn)業(yè)項目，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候和土壤條件開始種植硬果番茄。２０１４年，根據(jù)貼息貸款政策，她以３厘的利率貸款５萬元，將家里的大棚增建到５個，并于當(dāng)年還清貸款。２０１５年，她家的５個大棚年收入已超過１０萬元，生活水平有了明顯改善。

喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)黨委書記劉來力告訴記者，過去是自治區(qū)批項目分配資金，由于貧困戶多而資金少，許多貧困戶僅能分到幾只羊。有的貧困戶不是把羊吃了，就是賣了還債，扶貧效果不好。現(xiàn)在，政府通過金融創(chuàng)新，把資金作為擔(dān)保補(bǔ)償金存入銀行，以此來調(diào)動銀行為貧困戶貸款的積極性，并放大了銀行貸款規(guī)模，使更多的貧困戶享受到了貸款服務(wù)。貧困戶利用貸款自力更生地發(fā)展生產(chǎn)，改變了“等、靠、要”的習(xí)慣。

目前內(nèi)蒙古把扶貧項目的審批權(quán)全部下放給旗縣，建立了權(quán)力、責(zé)任、資金、任務(wù)“四到旗縣”和規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”的工作機(jī)制。審批權(quán)的下放，有效釋放了扶貧活力，真正激發(fā)了基層干部和貧困群眾的內(nèi)生動力和活力，各地在扶貧項目實(shí)施過程中探索出了許多更加符合實(shí)際的模式和辦法，扶貧措施更加精準(zhǔn)，脫貧的成效也更為顯著。

今年以來，內(nèi)蒙古共發(fā)放各類金融扶貧貸款１７６億元，有４０.８４萬農(nóng)牧戶、１４４家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社直接獲得金融扶貧資金支持。在金融扶貧富民工程的帶動下，以財政扶貧資金撬動金融扶貧資金的模式和機(jī)制在全區(qū)得到普遍復(fù)制和推廣，參與金融扶貧的機(jī)構(gòu)由最初的農(nóng)行１家擴(kuò)展到加入了農(nóng)信社、包商銀行等機(jī)構(gòu)的９家，覆蓋的旗縣也由最初的５７個貧困旗縣擴(kuò)大到全區(qū)８１個農(nóng)牧業(yè)旗縣。金融扶貧工程已成為內(nèi)蒙古增加扶貧投入的重要舉措。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦主任劉忠誠表示，簡政放權(quán)最大限度地調(diào)動了貧困地區(qū)干部和貧困群眾的主動性與靈活性，使貧困地區(qū)能夠因地制宜發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)；而金融扶貧項目的實(shí)施，借助了市場的力量，在放大扶貧資金規(guī)模，有效地緩解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的同時，使扶貧資金由無償變有償，充分調(diào)動了貧困群眾脫貧奔小康的積極性。（記者陳磊　王靖　張麗娜）（完）