中國(guó)網(wǎng)12月21日訊  第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于12月21日至27日在北京召開。會(huì)議將繼續(xù)審議《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》。與上次初審相比，修改后的草案取消了網(wǎng)絡(luò)募捐的地域限制，加大了對(duì)慈善組織稅收優(yōu)惠力度。草案將提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。

《慈善法（草案）》在10月30日至11月4日召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上進(jìn)行初次審議。會(huì)后一個(gè)多月來，全國(guó)人大法律委員會(huì)、法工委、內(nèi)務(wù)司法委等多次召開座談會(huì)，廣泛征求專家學(xué)者、慈善組織及社會(huì)各方意見，反復(fù)研究，對(duì)草案進(jìn)行修改完善。

修改后的《慈善法（草案）》最明顯的變化是取消了網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等募捐的地域限制，加大了對(duì)慈善組織和企業(yè)大額捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠力度，尤其是通過稅收優(yōu)惠政策加大對(duì)貧困人口的慈善幫扶力度。草案也明確慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)，接受大額捐贈(zèng)，應(yīng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。

網(wǎng)絡(luò)募捐不再限制地域范圍

《慈善法（草案）》初審時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視等募捐設(shè)置限制地域，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和相關(guān)社會(huì)組織也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播募捐難以限制也沒必要限制其地域范圍。因此，全國(guó)人大常委會(huì)法律委員會(huì)經(jīng)研究，決定對(duì)此條款進(jìn)行修改。

修改后的《慈善法（草案）》對(duì)慈善組織通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息開展公開募捐的不作地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，要標(biāo)明其登記機(jī)關(guān)。在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱及舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等開展募捐的，應(yīng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

草案加大對(duì)慈善活動(dòng)稅收優(yōu)惠力度

草案對(duì)慈善活動(dòng)享有的稅收優(yōu)惠也作了原則規(guī)定。稅收優(yōu)惠是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，但目前對(duì)慈善活動(dòng)稅收優(yōu)惠力度不大、效果不明顯。草案加大了對(duì)慈善活動(dòng)稅收優(yōu)惠力度，增加“國(guó)家對(duì)扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠”條款。針對(duì)當(dāng)前各方反應(yīng)較為突出的企業(yè)大額捐贈(zèng)享受稅收優(yōu)惠不夠的問題，草案增加“企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”條款。

慈善法草案提請(qǐng)全國(guó)人大四次會(huì)議審議

全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定此法，為推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展提供了法制保障。但是，制定慈善法也要從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，廣泛聽取各方意見，進(jìn)一步凝聚共識(shí)。

因此，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議再次審議后提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。