本報訊(記者 路強 顧書亮)“富煤貧油少氣”是我國也是陜西省能源的結構性特征,以煤為主的資源稟賦,決定了以燃煤為主的工業(yè)結構和以控煤為主的大氣治理格局之間的矛盾在較長時期無法改變?！笆濉逼陂g,陜西能源產業(yè)如何轉型發(fā)展?“控量、提質、優(yōu)轉、清潔利用?！痹?2月3日陜西省政協召開的首次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會上,與會委員給出了答案。

在分析會上,省政協委員、省政府相關部門負責人、國企代表、專家學者共同圍繞“美麗陜西———煤炭資源清潔利用”主題,講實情、擺問題、談對策。

“煤向電轉化受阻,煤電向載能產業(yè)轉化沒有形成集聚效應,煤向化工產業(yè)轉化深加工起步慢,轉型升級中宏觀管理亟待改善;轉型發(fā)展中環(huán)境安全形勢十分嚴峻;高新技術引領能源產業(yè)發(fā)展作用發(fā)揮不夠……”能源產業(yè)在陜西省經濟發(fā)展中的作用舉足輕重,省政協人口資源環(huán)境委員會主任周玉明坦言,“能源產業(yè)現階段發(fā)展中遇到的問題也前所未有!”他建議,要調整思路,在營造能源轉型發(fā)展的體制機制上做文章;強化管理,在控制開采、促進資源深度轉化上求突破;突出重點,在依靠科技創(chuàng)新、延長產業(yè)鏈條上下功夫;環(huán)境優(yōu)先,在實施環(huán)保倒逼、實現產業(yè)與環(huán)境雙贏上謀發(fā)展;統籌發(fā)展,在大力發(fā)展清潔能源、實現傳統能源清潔生產上出亮點。

“為確?！濉瘯r期我省煤炭資源在破解制約瓶頸中轉型升級、持續(xù)發(fā)展,煤炭資源清潔利用是必然的選擇?！笔≌f人口資源環(huán)境委員會副主任李振平提出,應該開展煤油氣綜合開發(fā),利用好伴生物質資源,配套帶動裝備制造、電子信息、新型建材、環(huán)保節(jié)能、金融、物流、貿易等相關產業(yè)發(fā)展,為探索發(fā)展循環(huán)經濟走出一條新路子。

“‘十三五’如果按照低碳清潔發(fā)展的路子走下去,現代煤化工產業(yè)仍將有可能在全省新一輪發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略性支撐作用?！标兾魇Q策咨詢委員會辦公室主任郭衛(wèi)東表示,高端低碳清潔發(fā)展是陜西省煤化工產業(yè)轉型升級的必然選擇。他建議,謀劃一批大型近零排放的綠色煤化工項目,加快推進煤化工污水“零排放”發(fā)展模式。

“2012年下半年以來,產量下降、銷量下降、庫存增加、煤價持續(xù)大幅下跌、貨款拖欠嚴重、虧損面擴大、工資拖欠成為我省煤炭企業(yè)生產經營舉步維艱的‘連環(huán)扣’?！标兾魇∶禾繉W會顧問高新民呼吁,國家層面要控制煤炭生產總量,調整與下游相關產業(yè)的利益分配;陜西省要適度降低煤炭資源稅、適當降低煤炭礦權價款,同時,盡快建立老礦區(qū)退出機制,對深加工產業(yè)鏈延伸實施優(yōu)惠政策;企業(yè)層面要加快創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。

“應當注重金融對資源配置的引導作用。”西安交大經濟與金融學院教授馮濤建議,進一步拓寬金融支持能源經濟發(fā)展渠道,積極引進海外低成本資金,擴大外資、民資參與范圍,加強政策支持,特別是要在煤炭“兩金”收益權、礦業(yè)權抵押貸款、礦業(yè)權等方面制定出創(chuàng)新性政策。

“產業(yè)轉型發(fā)展不能一蹴而就?！碧匮麉⒓颖敬螘h的國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科說:“陜西要轉變發(fā)展思路,尋求新常態(tài)下產業(yè)增長的新動力,要在地域環(huán)境承載力范圍內規(guī)劃產業(yè)布局,降低經濟發(fā)展對煤炭產業(yè)的依賴性,積極推動傳統能源產業(yè)轉型升級。”

“形式很好,氣氛很好,效果很好?！标兾魇≌f副主席李冬玉對這次分析會連聲稱好。她強調,“十三五”時期是陜西省實現追趕超越目標的戰(zhàn)略機遇期,更是能源轉型發(fā)展的關鍵期,必須抓住機遇、扭住關鍵,主動適應信息化、智能化時代的要求,加快能源產業(yè)轉型升級,推進深化轉化,實行清潔生產,延長產業(yè)鏈條,形成多業(yè)并舉、發(fā)展與環(huán)保共贏的新格局。

本報訊 12月7日,四川省成都市政協召開“十三五”規(guī)劃編制工作專題協商會,39位委員及專家學者圍繞創(chuàng)新驅動、建設開放門戶城市、統籌市域空間格局、構建現代產業(yè)體系、完善全域城鎮(zhèn)體系、建設人文城市、改善生態(tài)環(huán)境、推動體制機制創(chuàng)新等方面建言獻策,其中15位作了口頭發(fā)言。會議成果的得來得益于此次專題協商會籌備工作的創(chuàng)新。

此次專題協商會的籌備工作呈現很多創(chuàng)新點:委員為掌握準確資料、確保建言質量,與政府部門處室負責同志進行的“微型協商”比以往增多了。這些“微型協商”以實地調研、資料傳遞、意見征求等形式實現了政府部門與政協委員之間的信息交換,豐富了協商活動的內容;4月初,市政協經濟委作為承辦方與市發(fā)改委合作,取得了“十三五”規(guī)劃的部分前期研究資料,此后又先后召開籌備工作會和知情明政通報會,向委員及時傳達“十三五”規(guī)劃的編制思路和綱要,因此,委員們的調研和撰稿基本與市發(fā)改委的規(guī)劃編制保持了節(jié)奏上的一致;借助專委會聯系界別的優(yōu)勢,發(fā)言人主要通過各個界別推薦產生,由聯系相應界別的各專委會進一步協調,然后交牽頭承辦單位匯總,最終實現參與發(fā)言的委員覆蓋了24個界別。

“據調查,全市沒有一家醫(yī)院具有現代化可移動式醫(yī)療應急救援裝備,因此就不可能有一支與裝備相配套的現代化隊伍,更談不上有高科技特殊醫(yī)療救援的手段。”作為首位發(fā)言的委員,唐玲麗建議,集中財力購置一批現代化高端醫(yī)療應急救援裝備、以市120急救中心為依托建立市級現代化醫(yī)療應急救援裝備隊,在全國率先建立空地立體式救援裝備隊。

唐玲麗委員是在會前集中組稿階段臨近尾聲時,主動要求發(fā)言加入的。事實上,“機不可失”是參與此次協商會議的委員們普遍抱有的心態(tài)。因為“十三五”規(guī)劃的編制將影響成都未來5年、10年甚至更長時間方方面面的變化,委員們迫切希望將平時調研后的的思考和建議說出來,供相關部門參考。

從事經濟學研究的張蕊委員認為,金融業(yè)發(fā)展直接影響實體經濟的生血、造血機能,一個較近的區(qū)域不可能同時并存兩個金融中心。她建議,“十三五”規(guī)劃要對未來成都市金融業(yè)的定位、總體目標和戰(zhàn)略進行系統設計和規(guī)劃。

除民生、經濟問題外,生態(tài)文明也是此次協商的熱點話題。面對日趨嚴峻的土地污染形勢,宋偉委員帶來了《成都市“十三五”規(guī)劃中加強對我市土壤污染防治的建議》,他建議進行土壤環(huán)境質量持續(xù)動態(tài)監(jiān)測,制定防治規(guī)劃,積極鼓勵科技創(chuàng)新,通過新技術、新工藝、新方法解決土壤污染修復難題。

協商會上,委員們與政府部門負責人進行了互動交流,委員所關心的問題及建議,相關部門負責人均予以積極回應。市發(fā)改委負責人表示,委員們提及的許多觀點和意見,都是目前編制“十三五”規(guī)劃迫切需要充實完善的,希望繼續(xù)得到委員們的智力支持。

(伍茂源)