上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議于14日至15日舉行。本次會(huì)議將致力于提高成員國之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平,專家表示,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為成員國提供更切實(shí)的抓手,加快上合組織在安全保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

據(jù)中國外交部副部長程國平介紹,14日召開的政府首腦(總理)理事會(huì)會(huì)議將研究上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施,各國政府領(lǐng)導(dǎo)人將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議背景下,全面分析深化上合組織各領(lǐng)域合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn),就推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交換意見。

2015年7月在俄羅斯烏法舉行的上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),成為該組織加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的標(biāo)志性事件。會(huì)議決定啟動(dòng)商談未來五年經(jīng)貿(mào)、能源、高科技、通關(guān)便利化等領(lǐng)域項(xiàng)目和合作措施清單。中國國家主席習(xí)近平在峰會(huì)上提出了四點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作倡議,為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指明了方向。習(xí)近平說,我們希望絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同上海合作組織各國發(fā)展規(guī)劃相輔相成,將同有關(guān)國家一道,實(shí)施好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接,促進(jìn)歐亞地區(qū)平衡發(fā)展。

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在烏法峰會(huì)上正式成為上合組織區(qū)域合作的重要主題,而上合組織則成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)對接的重要平臺。作為上合組織2015年重大收官動(dòng)作,第十四次政府首腦(總理)理事會(huì)無疑擔(dān)負(fù)著落實(shí)烏法峰會(huì)精神和各成員國元首達(dá)成協(xié)議的任務(wù),并規(guī)劃上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體措施。

對于上合組織會(huì)議上將探討的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),多位14日參加G20智庫(T20)峰會(huì)中國啟動(dòng)會(huì)的專家表示,會(huì)議必要且及時(shí),將給區(qū)域合作帶來深遠(yuǎn)影響。

上海交通大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心主任潘英麗表示,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施中,應(yīng)運(yùn)用好亞投行對沿途成員國金融服務(wù)的作用,推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)行債券。她說,亞投行發(fā)放的項(xiàng)目貸款與當(dāng)?shù)貒覈鴤Y(jié)合起來,能夠防范國家(政治)風(fēng)險(xiǎn)帶來的投資安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)利于國際資本進(jìn)入項(xiàng)目,反作用于投資安全、效率的保障。

俄羅斯科學(xué)院下屬的世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系(普里馬科夫)學(xué)院主任庫德亞科娃說,作為中國密切的經(jīng)濟(jì)伙伴,俄羅斯和上合組織成員國關(guān)注絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)措施。她認(rèn)為關(guān)鍵一環(huán)是亞投行的運(yùn)行,不僅呈現(xiàn)一個(gè)透明、專業(yè)的投資規(guī)則十分重要,對區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作升級也有深遠(yuǎn)意義,她期待通過此次上合組織會(huì)議各方進(jìn)一步取得積極行動(dòng)共識。

美國國際戰(zhàn)略研究中心副主任甘思德說,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家發(fā)展不平衡,需要積極協(xié)調(diào)共同的利益,從這個(gè)角度說,上合組織會(huì)議是加強(qiáng)溝通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)行通暢的必要和及時(shí)之舉。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),促進(jìn)國際分工,提高各國貿(mào)易,必須有金融支持。根據(jù)早前上海合作組織成員國簽署的2025年發(fā)展戰(zhàn)略,將繼續(xù)從事組建上合組織開發(fā)銀行和上合組織發(fā)展基金的工作。隨著國際金融體系改革加速,專家認(rèn)為,上合組織開發(fā)銀行應(yīng)該盡快提上日程,這也是對現(xiàn)有金融體系的有益補(bǔ)充。

上海合作組織成立14年來,安全合作和經(jīng)濟(jì)合作相輔相成,成為推動(dòng)上合組織不斷前行的兩個(gè)“輪子”。維護(hù)地區(qū)安全是上合組織成立之初的重要使命,安全領(lǐng)域的合作順理成章成為成員國之間密切互動(dòng)的主旋律。隨著時(shí)局的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)合作對保證安全的依托作用逐漸凸顯。當(dāng)前,在本地區(qū)各國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、恐怖主義安全威脅上升的情況下,上合組織助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)顯得尤為迫切。加大馬力實(shí)現(xiàn)上合組織發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”已成為必然選擇。

上合組織成員國總面積超過3018萬平方公里,占?xì)W亞大陸面積的五分之三,成員國2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值約12.7萬億美元。龐大的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展?jié)摿κ股虾辖M織對國際社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。如果說這種影響力在成立之初主要體現(xiàn)在安全領(lǐng)域,那么近些年來,上合組織提出全面提高各個(gè)領(lǐng)域合作水平的目標(biāo),并為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出了不懈努力。

上合組織已相繼建立起經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)長、央行行長、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制,成立了經(jīng)貿(mào)高官委員會(huì),上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體的合作拓展至經(jīng)貿(mào)、金融、信貸、交通、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域。此外,上合組織成員國已簽署了長期多邊貿(mào)易合作綱要以及成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等。