據(jù)近日媒體報(bào)道,目前全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

毋庸置疑,從全國(guó)旅游業(yè)的規(guī)模、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的拉動(dòng)作用等各個(gè)方面的現(xiàn)狀來看,旅游業(yè)離2009年制訂的培育目標(biāo)已相去不遠(yuǎn),但將旅游業(yè)升級(jí)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),不是一種靜態(tài)的現(xiàn)狀描述,而是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位的體現(xiàn),它意味著旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升,其發(fā)展將得到更進(jìn)一步的政策支持和更多的資金投入,其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性日益凸顯。從這個(gè)角度來說,旅游業(yè)如何“升級(jí)”為支柱產(chǎn)業(yè),“升級(jí)”后如何真正發(fā)揮其“支柱”作用,是旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)中應(yīng)該認(rèn)真思考的大問題。

應(yīng)該說,旅游業(yè)的快速發(fā)展,使其在一定程度上呈現(xiàn)出規(guī)模大于品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益先于社會(huì)效益、硬件設(shè)施優(yōu)于內(nèi)涵建設(shè)等特點(diǎn),要使這一支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,還需強(qiáng)化其內(nèi)涵建設(shè)。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

首先,應(yīng)該大力提升旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,努力塑造和提升旅游品牌。這需要提高從業(yè)人員的勞動(dòng)素質(zhì)、服務(wù)技能以及完善行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督管理。由于旅游業(yè)就業(yè)門檻低,旅游企業(yè)管理缺失,監(jiān)管部門措施不到位,旅游消費(fèi)一直存在較高的投訴率,而在全球交往日益緊密的今天,旅游產(chǎn)品的可替代性日益增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量低劣不僅損害旅游經(jīng)濟(jì)效益,還極容易使旅游品牌乃至城市形象都嚴(yán)重受損。游客乘興而來,敗興而歸,這樣的旅游業(yè)豈能成為“支柱”產(chǎn)業(yè)?

其次,旅游業(yè)“升級(jí)”應(yīng)與“轉(zhuǎn)型”相結(jié)合,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)的內(nèi)涵式健康發(fā)展。這就需要處理好這幾個(gè)方面的關(guān)系:旅游資源的開發(fā)與保護(hù)問題、旅游開發(fā)與地方文化協(xié)調(diào)融合問題、旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、休假制度與旅游時(shí)間調(diào)配問題、旅游資源分配中的權(quán)力規(guī)范問題等。當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展模式較為簡(jiǎn)單粗放,偏重短期效益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,過度商業(yè)化問題嚴(yán)重。一些地區(qū)的旅游開發(fā)使旅游資源、地方文化和生態(tài)環(huán)境都遭到嚴(yán)重破壞。而這些破壞很多屬于不可逆性的。現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)意義,旅游業(yè)應(yīng)該在引導(dǎo)社會(huì)健康的生活方式和生活理念、提升國(guó)民素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步方面發(fā)揮更大的作用,這才是其戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的真正體現(xiàn)。

最后, 還應(yīng)該構(gòu)建完善旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)制性保障。它包括旅游立法保障機(jī)制、行政和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范機(jī)制、從業(yè)人員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制等。要注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控和監(jiān)管作用, 根據(jù)旅游業(yè)的綜合性特征,強(qiáng)化其與其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

旅游是以“行”為形式的心靈體驗(yàn),期待升級(jí)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),能夠讓旅游者更舒適自在地行走。