10日，《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》正式公布，向社會公開征集意見。梳理發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對于積分落戶門檻為何那么高，每年公布分?jǐn)?shù)線是否容易出現(xiàn)權(quán)力尋租等話題探討較多。記者采訪了相關(guān)專家進(jìn)行解答。

【一問】：落戶北京難不難？

根據(jù)征求意見稿，要申請積分落戶政策必須要符合以下五個條件：持有北京市居住證；年齡不超過45周歲；在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上；符合本市計(jì)劃生育政策；無違法犯罪記錄。

征求意見稿給出了加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，但并未提出具體分?jǐn)?shù)線的情況，而隨著辦法的公布，網(wǎng)上也隨之出現(xiàn)了一些諸如北京積分落戶計(jì)算器，部分網(wǎng)友便紛紛開始計(jì)算起了自己的分?jǐn)?shù)，有的網(wǎng)友認(rèn)為達(dá)不到70分就別提落戶北京，有的表示正為買房發(fā)愁，戶口沒落戶北京，購買城六區(qū)(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)的房子就是買來讓自己扣分的。那落戶北京到底難不難？

以2010年來北京“北漂”的小紅為例：

2010年7月，小紅與北京某企業(yè)簽訂了工作合同。也就是說，從2010年到2015年，小紅已經(jīng)在北京工作了5年。按照積分規(guī)則，每連續(xù)繳納社保滿一年就可以積3分，那么，在就業(yè)這一塊，小紅獲得的分?jǐn)?shù)是15分。

小紅初至北京時與很多“北漂”一樣，選擇租房，2014年，他在大興買了一套房子。根據(jù)積分規(guī)則，租房一年的積分為0.5，小紅租房4年，可以獲得2分，自有住房一年積1分，小紅買房1年，可以獲得1分，而沒有在城六區(qū)買房，選擇大興買房，也就是說，光從城六區(qū)轉(zhuǎn)到其他行政區(qū)這一條，小紅又可以獲得2分。光住房這一塊，小紅的得分為5分。

小紅畢業(yè)于某大學(xué)，學(xué)歷本科，按照積分規(guī)則，大學(xué)本科的得分為15分。也就是說小紅靠學(xué)歷能拿15分。而年薪達(dá)到20萬元，超過年薪10萬元人民幣的界限。在北京工作了5年，納稅4年，得到6分。

算下來，小紅的積分按標(biāo)準(zhǔn)加分為41分。但由于積分落戶需要連續(xù)7年不中斷地繳納社會保險，因此，小紅還需要等幾年。

辦法提出，相關(guān)細(xì)則將由北京市有關(guān)部門制定?？梢?，想要落戶北京，“熬時間”“精打細(xì)算”是必需的。

【二問】：為何積分落戶門檻那么高？

有網(wǎng)民提出，連繳社保7年、持居住證、不超45歲、符合計(jì)劃生育、無犯罪記錄這五大條件便是落戶北京的基本門檻，加減分項(xiàng)不提，從基本條件來看，北京的積分落戶制度便高于了上海，成為“史上最嚴(yán)、門檻最高”的積分落戶政策。那為何會出現(xiàn)這一情況呢？

汪玉凱認(rèn)為，北京積分落戶政策成為“史上最嚴(yán)、門檻最高”，是因?yàn)楸本└鶕?jù)首都功能定位，一方面要嚴(yán)控人口增長，在這個目標(biāo)下，來設(shè)定積分落戶制度，而北京的人口矛盾在全國最為嚴(yán)峻，需要以相對嚴(yán)格的辦法控制人口過度向首都集中。另一方面，根據(jù)京津冀發(fā)展和疏解非首都核心功能的需要，征求意見稿方案中對從事低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)還減分，也是根據(jù)北京的實(shí)際狀況的調(diào)整。

【三問】：每年公布分?jǐn)?shù)線是否容易出現(xiàn)權(quán)力尋租？

征求意見稿提出，北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分?jǐn)?shù)線，積分落戶每年申請一次。有網(wǎng)友擔(dān)心，會否出現(xiàn)權(quán)力尋租？

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，目前一些城市采取的每年根據(jù)申請數(shù)量決定積分標(biāo)準(zhǔn)線的辦法，還需要商榷，首先人為調(diào)整可能會有不公開不透明的情況，每年的分?jǐn)?shù)線都在變化，很容易出現(xiàn)尋租空間，應(yīng)該增加透明度，操作過程中也要嚴(yán)格流程，防止內(nèi)部人員隨意提高、降低標(biāo)準(zhǔn)。

此外，有媒體認(rèn)為，就當(dāng)下而言，大城市的戶口依然是緊俏的公共資源。建立積分落戶制度，也就是從數(shù)百萬外來人口中挑選少數(shù)人落戶北京，做好這項(xiàng)工作十分考驗(yàn)政府的社會治理能力，所以在政策施行的過程中還要堅(jiān)持公開、公正的原則，多征求“北漂”們的意見。(記者楊焱彬 烏夢達(dá) 楊靜 參與采寫記者：楊毅沉、梁天韻)