食品安全很重要。食品的主要特點來自于生態(tài)良好的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系.有機(jī)食品的生產(chǎn)和加工，不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)。也不用基因工程生物及物，因此，有機(jī)食品是一類真正來自于自然、富營養(yǎng)、高品質(zhì)和安全環(huán)保的生態(tài)食品。

“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是食品生產(chǎn)消費大省。近年來，我省積極推動食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全形勢穩(wěn)定向好，但當(dāng)前食品安全形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，仍處在事故高發(fā)期和矛盾凸顯期，打造“食安山東”品牌、切實捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”依然任重道遠(yuǎn)。

近日，在省政協(xié)召開的“加強(qiáng)我省食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)的建議”重點提案督辦座談會上，與會的省政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，針對當(dāng)前我省食品安全監(jiān)管工作中存在的問題，共商維護(hù)食安之策。

食品安全基層監(jiān)管力量薄弱

“基層食品安全監(jiān)管所一般得設(shè)5名監(jiān)管人員，但實際上，我省基層食安監(jiān)所平均只有3.6名監(jiān)管人員，空崗率達(dá)31%!縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)空崗率也有10%，甚至市縣級監(jiān)管部門連個快檢車都沒有……”省政協(xié)委員、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任孫義福介紹了調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分問題。孫義福說：“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層監(jiān)管人員在一線執(zhí)法時，還要靠眼看、手摸、鼻子聞。”

省食藥監(jiān)局副局長桂敦山坦承，目前我省縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管部門的基本執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足，特別是取證工具類、快檢類、應(yīng)急類執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏。市、縣兩級都沒有配備食品快速檢測車，縣級都沒有配備藥品快速檢測車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所執(zhí)法用車均不到一輛。

新一輪食藥監(jiān)管體制調(diào)整已經(jīng)兩年多，目前我省機(jī)構(gòu)改革雖然已經(jīng)基本完成，但基層監(jiān)管力量非常薄弱，基層監(jiān)管能力與實際需要相比還有很大差距。據(jù)介紹，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，目前，縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)空崗率也達(dá)10%。在執(zhí)法能力建設(shè)上，食品安全監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)有條件與監(jiān)管執(zhí)法實際需求、與建成統(tǒng)一權(quán)威高效監(jiān)管體系的要求相比，都還有較大差距，特別是辦公用房缺口較大。

食品安全監(jiān)管，檢驗是重要環(huán)節(jié)，然而目前我省的食品檢驗檢測能力差距明顯。國家要求，到“十二五”末，我省食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)達(dá)到33.8萬批次/年。但據(jù)統(tǒng)計，目前全省食品監(jiān)督抽檢和監(jiān)測能力僅為13萬批次/年。各市、縣特別是縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)施設(shè)備重復(fù)、低配、老化，專業(yè)化人員嚴(yán)重不足，食品檢測資質(zhì)未重新認(rèn)定等問題。

構(gòu)建食品安全社會共治格局

“為加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，從今年起，我省將利用三年左右的時間，通過招考、遴選和公開招聘等方式，在編制限額內(nèi)，優(yōu)先滿足食品安全監(jiān)管職位、專業(yè)技術(shù)崗位引進(jìn)急需人才，逐步補(bǔ)充到位。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為提高食品安全執(zhí)法能力，今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘計劃，將重點向食品藥品安全等民生保障領(lǐng)域傾斜。

無論是在監(jiān)管隊伍人數(shù)、密度上，還是在檢測能力上，我省目前還有部分市級食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)沒有達(dá)標(biāo)，部分常見食品無法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行檢測。在提高檢測能力建設(shè)方面，省食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年和2014年，省發(fā)改委已向中央爭取資金，用來支持8個市級疾控中心食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備購置項目。今年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資約1200萬元，支持我省10個食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備購置項目。為激勵各地的積極性，我省還制定實施了以獎代補(bǔ)等措施，引導(dǎo)帶動市縣加大投入，提高檢驗檢測能力。

省政協(xié)委員、省質(zhì)量技術(shù)審查評價中心主任田亮光，針對提高食品檢測能力建設(shè)問題，提出應(yīng)該多采用政府購買服務(wù)的方式解決食品檢測問題。田亮光認(rèn)為，應(yīng)該建立檢驗機(jī)構(gòu)信用體系，提高檢驗機(jī)構(gòu)的誠信，保障檢驗數(shù)據(jù)的可靠，同時，要推行抽、檢分離，避免權(quán)力尋租。田亮光建議，建立消費者食品公益檢測機(jī)制，解決消費者檢測難、檢測貴的問題，以便發(fā)揮消費者在食品安全監(jiān)管中的監(jiān)督作用。

“打造‘食安山東’品牌，應(yīng)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品，加大食品行業(yè)誠信建設(shè)，讓守信者路路暢通，讓失信者寸步難行。”省政協(xié)委員、濰坊市工商聯(lián)副主席蔡緒旺認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律互律作用，建立企業(yè)信用體系、追溯制度等，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關(guān)社會組織在行業(yè)自律、誠信建設(shè)中的作用，鼓勵其參與監(jiān)管工作。同時，應(yīng)通過大力開展宣傳教育、發(fā)揮社會群防群控作用等，積極探索推進(jìn)食品安全社會共治新舉措、新途徑，全力構(gòu)建食品安全社會共治格局。

食品也叫生態(tài)或生物食品等。有機(jī)食品是國際上對無污染天然食品比較統(tǒng)一的提法。有機(jī)食品通常來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)加工的。