剛剛過去的全國交通安全日,全國政協(xié)委員,律師施杰在開車途中遇到交警檢查酒駕。他很欣慰地說,醉駕入刑挽救了無數(shù)人的生命,也拯救了無數(shù)個(gè)家庭。隨著汽車的迅猛發(fā)展,只有通過法律的杠桿才能夠約束醉駕行為,這是對(duì)生命的敬畏。刑法修正案(九)最終采納了施杰關(guān)于客運(yùn)車輛納入危險(xiǎn)駕駛罪的提議,但是沒有涉及貨運(yùn)車輛的超速,超載問題。施杰說,這將是他在2016年全國兩會(huì)上呈交的提案內(nèi)容。

因醉駕造成的傷亡事故大大下降

危險(xiǎn)駕駛罪這個(gè)罪名的誕生,與施杰有直接的關(guān)系。2009年,施杰為因醉酒駕車造成四死一重傷案件的被告人孫偉銘擔(dān)任辯護(hù)律師,孫偉銘因危害公共安全罪被四川省高級(jí)人民法院判處無期徒刑。施杰認(rèn)為,危險(xiǎn)駕駛是一種行為犯,這是故意犯罪,應(yīng)該有與之相匹配的法律來制約這種行為。于是在2010年全國兩會(huì)上,施杰提出了增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的提案。2011年頒布實(shí)施的刑法修正案(八),醉駕行為被寫進(jìn)了法律。

據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計(jì),從2011年5月1日至2015年4月30日,全國共查處酒駕195.9萬起,辦理醉駕犯罪案件32.9萬件,較法律實(shí)施前四年下降了51.2%。全國因酒駕、醉駕導(dǎo)致交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)較法律實(shí)施前四年分別下降了35%和44.4%。

客運(yùn)車輛超員超速寫進(jìn)危險(xiǎn)駕駛罪

隨著之后進(jìn)行的調(diào)研,施杰發(fā)現(xiàn),與醉駕相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)駕駛行為還包括客貨運(yùn)車輛的超載,超速,超限。

2011年10月7日,天津、河南、安徽一天發(fā)生三起特大道路交通事故,共造成50多人死亡;2011年11月16日甘肅慶陽市一輛限定9人座,實(shí)乘64人的民辦幼兒園校車,發(fā)生了特大道路交通事故,造成21人死亡,43人受傷,以上交通事故是典型的車輛超速、超員造成的。在成都市光華大道上,發(fā)生過多次運(yùn)渣車因闖紅燈,將小轎車直接埋進(jìn)了沙土中的事故。統(tǒng)計(jì)顯示,2012年,全國因超速行駛、超員、超限超載導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)占總數(shù)的14.4%,是肇事致人死亡人數(shù)最多的交通違法行為。2011年全國19起一次死亡10人以上的特大交通事故中,因超速導(dǎo)致的事故占26.3%,因客運(yùn)車輛超員導(dǎo)致的事故占52.3%。

為了提交提案,施杰多次深夜到十字路口蹲點(diǎn)守候,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)運(yùn)渣車都存在超載的現(xiàn)象,甚至遇到紅燈根本不剎車。

施杰提案中提到,根據(jù)走訪運(yùn)渣車司機(jī),我們了解到,平均一輛車每趟要超載二十噸。從運(yùn)渣車本身來分析,其危險(xiǎn)性在于:為了降低油料消耗,運(yùn)渣車一旦上路,一般不愿輕易剎車;超載情況下一但緊急剎車,車廂中的載運(yùn)物可能從車頂向前傾瀉;運(yùn)渣車司機(jī)一般遇燈闖燈,遇障礙就甩方向盤左右繞,由于其本身超載導(dǎo)致車體不穩(wěn),因此非常容易造成重特大交通事故。而這種行為的背后,存在利益鏈條,以導(dǎo)致為了自身利益而對(duì)生命的漠視。

刑法修正案(九)最終采納了施杰關(guān)于客運(yùn)車輛納入危險(xiǎn)駕駛罪的提議,但是沒有涉及貨運(yùn)車輛的超速,超載問題。施杰說,這將是他在2016年全國兩會(huì)上呈交的提案內(nèi)容。

明年兩會(huì)的提案

不要指望市場(chǎng)手段遏制貨運(yùn)車輛三超

施杰一直呼吁的將貨運(yùn)車輛納入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇,但是相關(guān)部門回復(fù),貨運(yùn)車輛超載,超速問題,與市場(chǎng)不規(guī)范有關(guān)系,在市場(chǎng)規(guī)范之前,將超速等行為納入刑法的范疇,這樣的懲罰措施過于嚴(yán)格,因此應(yīng)該通過政府調(diào)節(jié)等手段來規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)。

施杰對(duì)此表示不同意,他說如果寄希望以市場(chǎng)對(duì)貨運(yùn)車輛予以規(guī)范,生命等不起,當(dāng)駕駛?cè)藙儕Z了他人生命的時(shí)候再來后悔,已經(jīng)來不及了。

刑法是為了保障社會(huì)秩序,保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)不受到侵害,因此將貨運(yùn)車輛超速等行為納入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇,是有現(xiàn)實(shí)意義的;同時(shí)利用倒逼的方式,讓視利益高于生命的人心存敬畏。“這是為了給大家出事前預(yù)防藥,不要等出事后吃后悔藥。”施杰說。