新華社巴黎１２月３日電（記者唐志強(qiáng)　韓冰）巴黎氣候變化大會(huì)３日發(fā)布一份新的氣候協(xié)議草案，梳理整合了過(guò)去幾天的談判成果。與先前版本相比，新草案在少數(shù)條款的案文表述上更清晰，但整體進(jìn)展并不明顯。各方對(duì)如何在協(xié)議各要素中具體體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則仍有較大分歧。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》基本原則之一，作為《公約》下的法律文件，巴黎氣候協(xié)議應(yīng)繼續(xù)遵循這一原則。各方對(duì)此已有廣泛共識(shí)，然而對(duì)如何將原則具體體現(xiàn)到協(xié)議要素中意見不一。

在減排上，發(fā)達(dá)國(guó)家主張以各國(guó)“自主貢獻(xiàn)”的方式體現(xiàn)區(qū)別，不再區(qū)分“發(fā)達(dá)國(guó)家”和“發(fā)展中國(guó)家”；發(fā)展中國(guó)家則主張繼續(xù)區(qū)分“發(fā)達(dá)國(guó)家”和“發(fā)展中國(guó)家”，在“自主貢獻(xiàn)”的同時(shí)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，承擔(dān)全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量化減排目標(biāo)，而發(fā)展中國(guó)家開展多樣化減緩氣候變化行動(dòng)。

在資金上，發(fā)達(dá)國(guó)家主張，除了他們要向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持外，其他“有能力的”國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)資金支持義務(wù)；發(fā)展中國(guó)家則堅(jiān)持，發(fā)達(dá)國(guó)家必須提供資金支持，而發(fā)展中國(guó)家沒有相關(guān)義務(wù)。

在行動(dòng)和支持透明度上，發(fā)達(dá)國(guó)家主張建立單一體系，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)行測(cè)量、報(bào)告與核查；發(fā)展中國(guó)家則主張，在透明度上也要區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，對(duì)兩者報(bào)告的內(nèi)容和相關(guān)要求應(yīng)有所差別。

“區(qū)別的本質(zhì)是公平，而公平是‘氣候正義’的核心，”世界自然基金會(huì)氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)塔斯尼姆·埃索普說(shuō)，“我們必須考慮到是誰(shuí)造成了氣候變化，誰(shuí)該為此承擔(dān)責(zé)任。”

她說(shuō)，落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是確保世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，宣稱“世界不同了”，企圖讓所有國(guó)家都承擔(dān)一樣的責(zé)任，這讓氣候談判變得非常復(fù)雜。

７７國(guó)集團(tuán)主席諾齊波·姆克薩卡托－迪塞科表示，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則不容重新談判，目前各方要做的是確定如何在巴黎協(xié)議中落實(shí)這一原則，以加強(qiáng)《公約》的實(shí)施。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)，氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，大家應(yīng)同舟共濟(jì)、合作共贏。巴黎協(xié)議應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。對(duì)原則的具體落實(shí)，《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》提供了可取方案。希望各方在談判中采取靈活的態(tài)度，積極、建設(shè)性地解決問(wèn)題。（完）