長(zhǎng)春市重污染天氣主要集中在冬季，供暖期長(zhǎng)達(dá)半年，在短期內(nèi)，煤炭仍將是最主要的能源，難以發(fā)生根本性的改變。霧霾危機(jī)下，如何打贏這場(chǎng)“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”？淘汰燃煤小鍋爐，成為當(dāng)前最直接、最現(xiàn)實(shí)的選擇。

2014年，農(nóng)工黨長(zhǎng)春市委對(duì)長(zhǎng)春市燃煤小鍋爐淘汰工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上提交了《關(guān)于改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰步伐的建議》的提案。市政協(xié)經(jīng)過認(rèn)真篩選，將其作為主席會(huì)議督辦的重點(diǎn)提案。為推動(dòng)這一提案的協(xié)商督辦落實(shí)，不久前，市政協(xié)主席會(huì)議對(duì)提案辦理情況進(jìn)行了視察。   

提案認(rèn)為，熱源建設(shè)不到位、氣源保障不足、煤改電成本過高、部分企業(yè)缺少社會(huì)責(zé)任等諸多原因限制著長(zhǎng)春市燃煤小鍋爐淘汰步伐。根據(jù)全市實(shí)際情況，“拆小并大”“拆爐并網(wǎng)”應(yīng)是淘汰燃煤小鍋爐的主要方式。對(duì)供熱有特殊需求的，實(shí)施“煤改氣”“煤改電”或以其他新能源替代。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，農(nóng)工黨長(zhǎng)春市委建議，加快熱源建設(shè)。小鍋爐淘汰應(yīng)本著“熱源建設(shè)先行”的原則，按照全市用熱總體需求和目前供熱實(shí)際，調(diào)整全市供熱規(guī)劃，加快熱源建設(shè)。通過分區(qū)域建設(shè)集中供熱鍋爐房、對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等量替代、對(duì)現(xiàn)有區(qū)域供熱鍋爐進(jìn)行擴(kuò)容改造等方式，盡快提升中心城區(qū)供熱能力。2015年應(yīng)完成四環(huán)路以內(nèi)熱源及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，燃煤小鍋爐并網(wǎng)改造同步進(jìn)行，強(qiáng)化氣源保障。積極與上級(jí)有關(guān)部門以及中石油、中石化等天然氣供應(yīng)企業(yè)溝通，提高全市冬季天然氣供應(yīng)總量。加快推進(jìn)城區(qū)天然氣替代煤制氣工程、天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程、中石油雙陽區(qū)調(diào)峰儲(chǔ)氣庫建設(shè)工程、天然氣公司和燃?xì)夤疽夯烊粴鈨?chǔ)罐建設(shè)工程，提高全市氣源供應(yīng)保障能力，為燃煤小鍋爐實(shí)施“煤改氣”提供氣源保障。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市政府與各區(qū)政府及有關(guān)供熱、供氣、供電企業(yè)簽訂責(zé)任狀。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。明確有關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)扣發(fā)政府補(bǔ)貼資金。對(duì)于列入政府淘汰計(jì)劃的燃煤小鍋爐單位，不按規(guī)定要求執(zhí)行或以各種理由拒不執(zhí)行的，應(yīng)加大行政處罰力度，依法強(qiáng)制拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

長(zhǎng)春市政協(xié)十二屆三次會(huì)議后，《關(guān)于改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰步伐的建議》由市公用局、市環(huán)保局辦理。提案辦理情況如何？今年淘汰燃煤小鍋爐的進(jìn)展如何？長(zhǎng)春市政協(xié)組織部分委員對(duì)提案辦理落實(shí)情況進(jìn)行了督辦視察。

視察組一行查看了位于朝陽區(qū)的銘晟熱力鍋爐房、炎宏熱力鍋爐房、鑫田熱力鍋爐房等幾處分散的燃煤采暖鍋爐房，這幾處鍋爐房正面臨撤并和改造擴(kuò)建。“你們能撤掉幾個(gè)小鍋爐？”“它的噪音大不大？排煙是否達(dá)標(biāo)？”“改造擴(kuò)建都是企業(yè)投資嗎？”視察組向有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問了相關(guān)工作開展情況。

座談會(huì)上，視察組聽取了市公用局、市環(huán)保局關(guān)于加快治理分散燃煤取暖鍋爐房、淘汰燃煤小鍋爐工作情況的匯報(bào)。市公用局、市環(huán)保局高度重視農(nóng)工黨長(zhǎng)春市委的提案，對(duì)提案中關(guān)系到人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，積極與委員討論，并深入開展調(diào)研，認(rèn)真抓好落實(shí)。在謀劃治理分散燃煤采暖鍋爐房過程中，統(tǒng)籌考慮熱源分配、供熱能源替換、供熱新技術(shù)應(yīng)用、熱網(wǎng)改造等問題。

今年，全市共有10噸及以下分散燃煤采暖鍋爐房1267座、鍋爐1586臺(tái)，總供熱面積2494萬平方米。目前，有43家供熱企業(yè)簽訂了淘汰10噸及以下采暖燃煤小鍋爐房的責(zé)任狀。2015年，省政府下達(dá)給長(zhǎng)春市的小鍋爐淘汰任務(wù)是1000臺(tái)，現(xiàn)已淘汰483臺(tái)。

視察組認(rèn)為，淘汰燃煤小鍋爐，直接影響到全市空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。通過視察，感受到政府部門在淘汰燃煤小鍋爐工作中付出了很多努力。在下一步的治理工作中，要堅(jiān)定信心，著眼改善空氣質(zhì)量和城市環(huán)境、著眼百姓需求，下定決心，克難攻關(guān)，把規(guī)定的淘汰任務(wù)完成。

市領(lǐng)導(dǎo)表示，淘汰燃煤小鍋爐的提案抓住了民生改善、環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)鍵問題，市政府將深入研究，扎實(shí)推動(dòng)辦理落實(shí)。下一步，長(zhǎng)春市將打響淘汰燃煤小鍋爐攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過加強(qiáng)監(jiān)管、提高執(zhí)法力度、撤并治理與改造升級(jí)相結(jié)合、推廣使用清潔能源及低排放燃煤技術(shù)等手段，推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰撤并任務(wù)的完成，為城市留住更多藍(lán)天。