一、　項目背景

我國慢性病發(fā)病人數(shù)快速上升，現(xiàn)有確診患者２．６億人，是重大的公共衛(wèi)生問題。慢性病病程長、流行廣、費用貴、致殘致死率高。慢性病導致的死亡已經占到我國總死亡的８５％，導致的疾病負擔已占總疾病負擔的７０％，是群眾因病致貧返貧的重要原因，若不及時有效控制，將帶來嚴重的社會經濟問題。

國內外經驗表明，慢性病是可以有效預防和控制的疾病。我國經濟社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，群眾健康意識提高，為做好慢性病防治工作奠定了基礎。但慢性病防治工作仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，全社會對慢性病嚴重危害普遍認識不足，政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未建立。因此，認真貫徹落實《國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，積極做好慢性病預防控制工作，遏制我國慢性病快速上升的勢頭，對保護和增進人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

二、　實施計劃

由基層各級政協(xié)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構主導，動員社會公益力量及公益資源廣泛參與和支持，開展以城鄉(xiāng)全體居民為服務對象的，以篩查控制慢性病危險因素為干預重點，以健康教育、健康促進和健康管理為主要手段，大力營造有利于慢性病防控的社會環(huán)境。并充分考慮不同地區(qū)社會經濟發(fā)展水平和慢性病及其危險因素流行程度，重點關注城鄉(xiāng)弱勢群體和特殊群體，通過“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動，提高慢性病防控的可及性、公平性，全面維護和增進人民健康。

三、　實施內容：

“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動”按活動區(qū)域由政府相關機構協(xié)調，推薦行政轄區(qū)醫(yī)院或疾病防控機構做為該項公益活動聯(lián)合舉辦單位，并共同在行政轄區(qū)范圍開展“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動”。

由北京遠程光明公益基金會、人民政協(xié)網向開展“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動轄區(qū)合作單位縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構捐贈國家基本公共衛(wèi)生及慢病防控檢測專用設備和軟件系統(tǒng)，并配備全民健康工程促進服務車。

由轄區(qū)合作單位縣級醫(yī)療機構組織健康服務志愿者深入單位、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展慢病篩查，廣泛宣傳慢性病防治知識。

四、　行動目標：

開展由全國縣級行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構主導的轄區(qū)城鄉(xiāng)居民健康服務，免費開展慢病篩查；

在轄區(qū)政府機構、企事業(yè)單位積極推行健康管理，建立單位員工動態(tài)健康管理檔案，提高單位員工健康水平；

關注行業(yè)健康狀態(tài)，對轄區(qū)弱勢群體及特殊行業(yè)員工進行慢病篩查，開展健康咨詢，降低特殊行業(yè)慢病發(fā)病風險；

協(xié)助轄區(qū)相關部門建立符合《　國家基本公共衛(wèi)生服務項目》要求基層統(tǒng)一、科學、規(guī)范的居民健康檔案；

對活動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構在健康篩查中發(fā)現(xiàn)的高危人群，實施健康干預，開辟綠色診療通道，開展公益救助。

五、　項目周期和管理

（一）項目周期

擬定５年，從２０１５年１１月啟動

（二）項目管理

北京遠程光明公益基金會聯(lián)合全國政協(xié)人民政協(xié)網設立“關愛健康·慢病防控”公益項目辦公室，在全國指定區(qū)域醫(yī)院開展“全民健康促進工程·慢病防控”全民健康篩查體檢公益活動。由全民健康促進公益項目辦公室全權負責項目的組織與實施，并適時在基層醫(yī)院設立公益項目專戶。相關費用的使用和監(jiān)督。由基金會財務部設專賬科目，按國務院頒布的《基金會管理條例》有關規(guī)定進行項目基金管理。

（三）項目實施

１、　主辦單位：人民政協(xié)網、北京遠程光明公益基金會

２、　承辦單位：基層各級醫(yī)療衛(wèi)生機構

（四）項目經費與預算

１、　項目經費來源：

由人民政協(xié)網協(xié)調地方各級政協(xié)組織、醫(yī)療衛(wèi)生主管部門與北京遠程光明公益基金會主導募集專項基金

２、　項目支出

由指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構在北京遠程光明公益基金會設立“關愛健康，慢病防控”基金專戶，基金會財務部根據(jù)項目辦公室擬定的項目具體執(zhí)行方案，經該公益活動辦公室審批后支付給承辦單位。

（五）項目評估

由承辦單位總結項目執(zhí)行情況，并報公益活動辦公室，由活動辦公室負責組織項目評估。

全民健康促進工程慢病防控辦公室

二Ｏ一五年十一月