本報(bào)訊（記者 肖亮升 通訊員 農(nóng)超）農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)村中留守老人、婦女和兒童的健康、教育、文化娛樂(lè)誰(shuí)來(lái)關(guān)心？村級(jí)公共服務(wù)中心“有馬無(wú)鞍、有牛無(wú)犁”的尷尬處境如何解決？11月23日，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)召開推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)界別協(xié)商會(huì)，為村級(jí)公共服務(wù)中心如何發(fā)揮應(yīng)有的作用建言獻(xiàn)策。

“針對(duì)留守老人，多提供曲藝節(jié)目。針對(duì)留守兒童，研究如何吸引孩子的目光，琢磨孩子們的興趣點(diǎn)，把孩子吸引到服務(wù)中心來(lái)，守好農(nóng)村留守兒童的教育陣地。”自治區(qū)政協(xié)委員、廣西演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)林燕飛認(rèn)為，別用自己的想象和理解去提供農(nóng)村群眾的文化服務(wù)，應(yīng)從農(nóng)民的角度和需求出發(fā)。

“村級(jí)公共服務(wù)中心不僅要注重‘建’，也要注重‘管’，才能保證更好地為群眾服務(wù)。”玉林市政協(xié)副主席蔡文建議整合資金、資源和項(xiàng)目，把閑置的辦公用房、學(xué)校、廠房、倉(cāng)庫(kù)、敬老院等改造為村級(jí)服務(wù)中心，同時(shí)結(jié)合村級(jí)組織場(chǎng)所建設(shè)、廣播電視“村村通”工程、村文化室工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目，把村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)好，堅(jiān)持建管并重，增強(qiáng)服務(wù)功能，適應(yīng)群眾需要，形成為民辦事的“一條龍”服務(wù)。

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)專職副主任吳學(xué)斌說(shuō)：“建、管、用三者一個(gè)都不能少，才能保證村級(jí)公共服務(wù)中心真正為民服務(wù)，否則就變成‘盆景’和形象工程。”

“錢要用在刀刃上，讓人民的錢更好地為人民謀利益。”自治區(qū)政協(xié)委員、南寧市政協(xié)副主席崔建國(guó)認(rèn)為，村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)要防止形式主義，應(yīng)按每個(gè)村的實(shí)際情況來(lái)建設(shè)，而不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏的問(wèn)題，自治區(qū)政協(xié)委員、南寧市第四人民醫(yī)院副院長(zhǎng)湯卓建議，大中專院校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，根據(jù)個(gè)人意愿，可以充實(shí)到村級(jí)公共服務(wù)中心，既能讓學(xué)生得到基層鍛煉，又能有效地緩解村級(jí)公共服務(wù)中心工作人員缺乏的局面。

“鼓勵(lì)‘三支一扶’大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事村級(jí)公共服務(wù)中心管理服務(wù)工作，提高村級(jí)公共服務(wù)中心管理水平。”自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任韋守德建議，充分發(fā)揮村級(jí)公共服務(wù)中心的終端平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、民政、科技、廣播電視等部門資源，將“婦女之家”“兒童之家”納入村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，延伸開展職業(yè)農(nóng)民培育、科技培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)，數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和數(shù)字博物館等公共數(shù)字文化服務(wù)。

“推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，必須把服務(wù)農(nóng)民、造福農(nóng)民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使之盡早發(fā)揮便民利民惠民的作用。”自治區(qū)政協(xié)副主席高楓指出，要因地制宜，建設(shè)實(shí)用之家；增強(qiáng)服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)之家；確立以民為本，建設(shè)參與之家；注重可持續(xù)性，建設(shè)長(zhǎng)久之家，使其成為黨委、政府凝聚人心的主要陣地。

本報(bào)訊（特約記者張海容）“要建立資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼資金數(shù)額。”11月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會(huì)，與會(huì)人員圍繞“十三五”期間“三館”續(xù)建和管理問(wèn)題建言獻(xiàn)策。自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、宣傳部、文化部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議并聽取意見建議。

2011年國(guó)家文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》后，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府迅速出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，全區(qū)博物館、圖書館、文化館（簡(jiǎn)稱“三館”）相繼向社會(huì)免費(fèi)開放。四年來(lái)，免費(fèi)開放的“三館”在滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求方面發(fā)揮了積極作用，但在后續(xù)建設(shè)和管理方面仍存在一些困難和問(wèn)題。今年6至9月，自治區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)先后赴7個(gè)盟市24個(gè)旗縣，察看100多個(gè)博物館、圖書館、文化館運(yùn)行情況。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三館”免費(fèi)開放后，水電費(fèi)、安保、設(shè)備維護(hù)等運(yùn)行成本大幅增加，而國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付經(jīng)費(fèi)僅僅夠維護(hù)基本開支，開館時(shí)間延長(zhǎng)等造成經(jīng)費(fèi)十分緊缺；在一些財(cái)政相對(duì)困難的旗縣，存在資金不能按時(shí)足額到位等現(xiàn)象，運(yùn)行保障困難重重，一些旗縣無(wú)力支撐，“三館”基本處于半關(guān)閉甚至關(guān)閉狀態(tài)。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)商會(huì)上，自治區(qū)政協(xié)副主席楊成旺建議，“有關(guān)部門要認(rèn)真研究群眾在精神文化需求方面呈現(xiàn)出的多層次、多方面、多樣性特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新文化樣式，豐富題材、風(fēng)格和載體。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，在網(wǎng)站建設(shè)、軟件開發(fā)方面多下功夫，使之更貼近人民的生活。”

就“三館”建設(shè)不平衡問(wèn)題，牛敏委員建議，“各級(jí)政府在制定規(guī)劃時(shí)要因地制宜，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、文化積淀等多方面因素，確定‘三館’建設(shè)規(guī)模，要避免盲目攀比造成浪費(fèi)，還要保證質(zhì)量，建成一批有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見的文化設(shè)施。”

針對(duì)老少邊窮地區(qū)“三館”的管理，斯琴塔娜委員建議，“‘十三五’期間，國(guó)家應(yīng)在政策上對(duì)老少邊窮地區(qū)‘三館’免費(fèi)開放加大支持力度。”

“投入不足問(wèn)題確實(shí)存在，公共文化支出被邊緣化，在一些財(cái)政困難的地方被擠占、挪用的現(xiàn)象比較突出。”財(cái)政廳負(fù)責(zé)人回應(yīng)，“今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保證有限的資金真正用在刀刃上。”

發(fā)改委相關(guān)人員表示，將進(jìn)一步研究‘三館’免費(fèi)開放后的續(xù)建和管理問(wèn)題，并及時(shí)向國(guó)家和自治區(qū)政府反映，力爭(zhēng)一些意見建議能夠納入正在編制的“十三五”規(guī)劃。宣傳部負(fù)責(zé)人則希望，各級(jí)政府將“三館”續(xù)建任務(wù)納入“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，力爭(zhēng)在“十三五”末補(bǔ)齊短板，提級(jí)上檔。文化廳負(fù)責(zé)人還提出，“三館”也是青少年學(xué)生集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策，增加安防設(shè)備，加大安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入。

會(huì)上，楊成旺強(qiáng)調(diào)，文以載道，以文化人，“三館”在提升國(guó)民文化素質(zhì)和精神內(nèi)涵上發(fā)揮著不可替代的作用。目前，國(guó)家和自治區(qū)正在制定“十三五”規(guī)劃，區(qū)政協(xié)要以此為契機(jī)，積極建真言出良策，為“三館”充分發(fā)揮社會(huì)教育功能作出貢獻(xiàn)。