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美國調(diào)整打擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)略 首提遏制域外擴張
巴黎恐怖襲擊案發(fā)生后,在內(nèi)外重壓之下,美國正在調(diào)整打擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)略。11月24日,美國總統(tǒng)奧巴馬召開國家安全委員會會議,首次強調(diào)將力阻“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克之外的擴張勢頭,誓言將努力挫敗該組織發(fā)動任何外部恐怖襲擊的圖謀。
自去年8月對“伊斯蘭國”發(fā)動空襲以來,奧巴馬政府在實現(xiàn)“瓦解和擊敗”該恐怖組織這一目標上進展緩慢,已在美國國內(nèi)引起越來越多的批評。
巴黎恐怖襲擊案不僅逆轉(zhuǎn)了奧巴馬政府對“伊斯蘭國”的威脅評估,包括參議院情報委員會民主黨領(lǐng)袖戴安·范因斯坦等重量級的民主黨人士也開始加入這一批評陣營。在11月14日發(fā)表的聲明中,范因斯坦表示,很顯然,有限空襲和對伊拉克軍隊及敘利亞反對派的支持是不夠的,無法保護美國及其盟友。來自弗吉尼亞州的參議員馬克·沃納表示,需要聽到更強有力的打擊“伊斯蘭國”的聲明,看到美國確實致力于消滅該恐怖組織的實際行動。
一些一再提出的強力措施包括:參議院軍事委員會麥凱恩等提議,美國應(yīng)該與阿拉伯國家一道,組成聯(lián)合地面部隊,在伊拉克和敘利亞作戰(zhàn);2009年至2012年間擔任美國國務(wù)院反恐事務(wù)協(xié)調(diào)員的丹尼爾·本杰明等不少曾在奧巴馬政府內(nèi)供職的前高官,倡議在敘利亞設(shè)立禁飛區(qū)。
顯然,奧巴馬及其國家安全團隊對實現(xiàn)打擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)略目標的難度有了新認識。會后,白宮就此發(fā)表的聲明顯示,奧巴馬在會議上指示其國家安全團隊,應(yīng)繼續(xù)加強打擊和摧毀“伊斯蘭國”的力度,除強調(diào)與伙伴國一道,加強打擊“伊斯蘭國”的軍事行動、破壞外國武裝分子網(wǎng)絡(luò)等既定方針外,首次強調(diào)阻斷“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克之外的擴張勢頭,挫敗該組織策劃任何外部恐怖襲擊的圖謀等兩項內(nèi)容。
奧巴馬還強調(diào),打擊和摧毀“伊斯蘭國”需要繼續(xù)在全球范圍內(nèi)加大與伙伴國的協(xié)調(diào)與合作,美國承諾將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這一全球聯(lián)盟。
當前,“伊斯蘭國”已被國際社會視為全球性威脅。11月20日,聯(lián)合國安理會一致通過決議,認定伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(即“伊斯蘭國”,亦稱伊黎伊斯蘭國或“達伊沙”)使國際和平與安全面臨前所未有的威脅。在決議中,安理會促請有能力的會員國在敘利亞和伊拉克境內(nèi)受到“伊斯蘭國”控制的領(lǐng)土上,采取一切必要措施,防止和打擊“伊斯蘭國”以及任何與其有關(guān)聯(lián)的個人、團體、企業(yè)和實體的恐怖主義行為,摧毀它們在伊拉克和敘利亞建立的庇護所。
22日,新任打擊“伊斯蘭國”聯(lián)盟美國總統(tǒng)特別代表的布雷特·麥格克表示,聯(lián)合國安理會的這項決議是“歷史性”的,美國認為國際社會必須聯(lián)合起來,盡一切所能,奪回被“伊斯蘭國”占領(lǐng)的土地,消滅其領(lǐng)導(dǎo)層,切斷其資金來源,并摧毀為其提供外國武裝分子的全球網(wǎng)絡(luò)。
麥格克還描繪出了一幅嚴峻的“伊斯蘭國”對全球安全威脅的場景。他表示,當前,在敘利亞作戰(zhàn)的外國武裝分子有3萬人,來自100個國家。歷史上,美國沒有遇到過如此類嚴峻的情況,這一規(guī)模比上世紀80年代在阿富汗參戰(zhàn)的外國武裝分子要高一倍,這一國家數(shù)目也遠超美國所稱的包括65個國家的打擊“伊斯蘭國”聯(lián)盟的規(guī)模。
麥格克還強調(diào),當前,已有34個國家發(fā)現(xiàn)了外國武裝分子企圖發(fā)動恐怖襲擊的跡象。上周,英國安全機構(gòu)表示,“伊斯蘭國”正策劃對其發(fā)動大規(guī)模襲擊。
在美國戰(zhàn)略界頗有影響力的前中央情報局副局長邁克爾·莫雷爾稱,“伊斯蘭國”可能演變?yōu)閷γ绹就恋闹苯油{,它還表現(xiàn)出了獲得大規(guī)模殺傷性武器的興趣。該恐怖組織擊落俄羅斯民航客機并制造巴黎恐怖襲擊案,這一事實已經(jīng)無比清晰地顯示:美國打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)略行不通。
與此同時,“伊斯蘭國”卻展現(xiàn)出病毒式的擴張能力。莫雷爾稱,“伊斯蘭國”正在贏得全球范圍內(nèi)不少極端組織的效忠。當前,在建立全球分支機構(gòu)的速度上,該極端組織已超過“基地”組織。在不到一年里,就大約有分布在近20個國家的多個恐怖團體自稱是“伊斯蘭國”的分支。莫雷爾警告稱,“伊斯蘭國”有能力攫取更大的地盤,利比亞可能就是其近期目標。
美國已就此發(fā)出全球警告。23日,美國國務(wù)院發(fā)布全球旅行警告,強調(diào)恐怖主義威脅正日益增加,提醒美國公民在2016年2月24日前外出旅行時,要警惕和防范恐怖襲擊。公告稱,來自“基地”組織、博科圣地和“伊斯蘭國”的恐怖威脅都在增加。公告表示,隨著“伊斯蘭國”恐怖分子從敘利亞和伊拉克返回,美國政府認為,其本土仍存在發(fā)生恐怖襲擊的可能。
美國國務(wù)院警告說,位于公共場所或使用交通工具時,美國公民應(yīng)當保持警惕,并且避免有大量人群或擁擠的場所,在節(jié)慶和其他活動中尤其要小心。
這種警告比較罕見。歷史上,美國國務(wù)院不時發(fā)布針對個別國家或地區(qū)的具體旅行警告,如阿富汗恐怖主義威脅、洪都拉斯犯罪威脅、塞拉利昂埃博拉蔓延及尼泊爾地震等,但此次發(fā)布即時全球旅行警告的做法并不多見。
美國已開始感恩節(jié)假期。為了緩解美國民眾的緊張情緒,25日,奧巴馬再次與其國家安全團隊會面,包括美國國土安全部部長、聯(lián)邦調(diào)查局局長和司法部部長等人出席。奧巴馬在會后表示,他了解到,因為巴黎恐襲案,自“9·11”事件以來,許多美國家庭第一次在晚餐上開始討論恐怖主義威脅問題,擔心美國本土再遭大規(guī)模恐怖襲擊。
奧巴馬稱,這種擔憂是可以理解的。但他寬慰大家說,當前,沒有任何具體可信的線索顯示有針對美國本土的恐怖襲擊圖謀。他還表示,在必要時會調(diào)整戰(zhàn)略。
但奧巴馬的這一最新努力似乎并未能給疑慮重重的美國民眾吃下定心丸。23日,哥倫比亞廣播公司公布一份最新民調(diào)結(jié)果,66%的受訪者認為,在打擊“伊斯蘭國”行動中,奧巴馬政府沒有明確的戰(zhàn)略,創(chuàng)下該公司此類民調(diào)的新高。另外,63%的人認為,必須派地面部隊方能擊敗“伊斯蘭國”。奧巴馬已多次強調(diào),不考慮派大規(guī)模地面部隊入敘作戰(zhàn)。
本報華盛頓11月27日電
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:美國調(diào)整 打擊伊斯蘭國戰(zhàn)略