颶風(fēng)、暴雨、洪災(zāi)、干旱……近年來(lái)由于氣候變化造成全球極端天氣頻發(fā)，發(fā)展中國(guó)家成為首當(dāng)其沖的受害者。由于缺乏相關(guān)資金和技術(shù)支持，發(fā)展中國(guó)家抵御自然災(zāi)害的能力本就極為有限，而隨著氣候?yàn)?zāi)害愈演愈烈，應(yīng)對(duì)氣候變化的資金缺口更是越撕越大，形成惡性循環(huán)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署２０１４年１２月發(fā)布的評(píng)估報(bào)告顯示，即使能在本世紀(jì)末把全球氣溫升幅控制在２攝氏度以內(nèi)，到２０５０年，發(fā)展中國(guó)家每年仍可能需要２５００億至５０００億美元的資金，以應(yīng)對(duì)氣候變化所導(dǎo)致的海平面上升、暴風(fēng)雨、干旱等極端天氣問(wèn)題。這一評(píng)估結(jié)果遠(yuǎn)高于此前７００億到１０００億美元資金缺口的估計(jì)。該報(bào)告還預(yù)測(cè)，如果到２０５０年全球氣溫升幅達(dá)４攝氏度，發(fā)展中國(guó)家面臨的資金缺口將會(huì)翻倍。

為何發(fā)展中國(guó)家急需如此多的資金？其中一個(gè)主要原因是許多發(fā)展中國(guó)家每年需要應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的極端天氣挑戰(zhàn)。在過(guò)去幾年中，菲律賓、孟加拉國(guó)等亞洲國(guó)家正成為受颶風(fēng)、暴雨等極端天氣影響的重災(zāi)區(qū)；埃塞俄比亞、索馬里等國(guó)所在的非洲之角地區(qū)也頻頻遭遇干旱、暴雨等“水火兩重天”；由于氣候變化導(dǎo)致的海平面上升更是嚴(yán)重威脅到太平洋小島國(guó)的生存。另外，氣候變化還會(huì)造成大米、小麥等全球主要農(nóng)作物減產(chǎn)，這對(duì)于部分人口稠密且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜。

此外，發(fā)展中國(guó)家推廣綠色技術(shù)、更新能源、提高能源效率等亦需龐大的資金支持。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家存在知識(shí)和技術(shù)鴻溝，目前絕大多數(shù)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面未得到充分有效的應(yīng)用，開(kāi)展大規(guī)模的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享勢(shì)在必行。

那么，愈來(lái)愈大的資金缺口，究竟由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？由于碳排放的累積效應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)疑應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。但是迄今他們對(duì)出資承諾的兌現(xiàn)情況令人遺憾。

根據(jù)哥本哈根會(huì)議和坎昆會(huì)議協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在２０１０年至２０１２年總共為發(fā)展中國(guó)家提供３００億美元的“綠色氣候基金”，到２０２０年實(shí)現(xiàn)每年提供１０００億美元的長(zhǎng)期援助資金。

然而，發(fā)達(dá)國(guó)家迄今對(duì)出資的踐行情況遠(yuǎn)不能令人滿意。成立于２０１０年的綠色氣候基金雖已獲得超過(guò)１００億美元注資承諾，但截至今年６月，實(shí)際到位資金不足六成。美國(guó)、加拿大、意大利等七國(guó)集團(tuán)成員的注資承諾仍只是空頭支票。

發(fā)達(dá)國(guó)家在出資時(shí)還普遍存在“新瓶裝舊酒”現(xiàn)象，即將原來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助資金改貼氣候標(biāo)簽，甚至還有發(fā)達(dá)國(guó)家依靠削減對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助項(xiàng)目籌措資金。經(jīng)合組織的報(bào)告顯示，在２０１３至２０１４年，僅有１６％的援助資金被用于應(yīng)對(duì)氣候變化。

發(fā)展中國(guó)家需要的不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)出資和技術(shù)支持的承諾，還有發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)認(rèn)真履行承諾所彰顯出的共同應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的決心和誠(chéng)意。（完）