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住建部負(fù)責(zé)人回應(yīng)供暖五大熱點(diǎn)
原標(biāo)題:提原倡采用分散局部供熱方式,推動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)——住建部負(fù)責(zé)人回應(yīng)供暖五大熱點(diǎn)
新華網(wǎng)北京11月26日電 “新華視點(diǎn)”欄目16日播發(fā)《北方真的很熱?南方真的很冷?--供暖背后的“集中與分散”模式之爭(zhēng)》,引發(fā)各界廣泛熱議。26日,住建部就當(dāng)前供暖五大熱點(diǎn)問題正式回應(yīng),提倡“南方地區(qū)”科學(xué)地選擇適宜采暖方式,采用分散、局部的供熱方式,解決個(gè)性化采暖需求。
——熱點(diǎn)1:如何看待呼吁南方供暖?
回應(yīng):提倡采用分散局部供熱方式
近年來,每逢供暖期,呼吁南方集中供暖的話題都會(huì)成為熱點(diǎn)。新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn),隨著南方極端天氣增多和老百姓生活質(zhì)量要求的提高,各界對(duì)于南方也要供暖已達(dá)成共識(shí),當(dāng)前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)其實(shí)是如何供暖。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人說,目前媒體關(guān)注的“南方地區(qū)”主要指長(zhǎng)江流域地區(qū),特點(diǎn)是夏熱冬冷,涉及14個(gè)省(直轄市),約1.5億城鎮(zhèn)人口。“南方地區(qū)”冬季潮濕陰冷,室外溫度低于5℃時(shí),人們的不舒適感強(qiáng)烈。“‘南方地區(qū)’冬季采暖是生活水平提高后的自然需求,應(yīng)該積極回應(yīng)百姓的要求。但是選擇什么樣的供熱方式適宜,關(guān)系到供熱是否可持續(xù)、是否加劇大氣污染系列問題,需要統(tǒng)籌解決,不能按下葫蘆起來瓢。”
該負(fù)責(zé)人提出,根據(jù)“南方地區(qū)”氣候情況、建筑保溫情況、人的居住習(xí)慣等,以及考慮到采暖期短、負(fù)荷小、波動(dòng)大等供熱特點(diǎn),提倡科學(xué)地選擇適宜采暖方式,采用分散、局部的供熱方式,解決個(gè)性化采暖需求。如戶用熱泵式分體空調(diào)器、燃?xì)獗趻鞝t、電采暖等分戶獨(dú)立供熱方式,地源熱泵、水源熱泵、太陽能輔助等局部供熱方式。
——熱點(diǎn)2:如何應(yīng)對(duì)供暖引發(fā)的霧霾問題?
回應(yīng):做好供熱設(shè)施節(jié)能減排改造,堅(jiān)決杜絕使用散煤
該負(fù)責(zé)人說,進(jìn)入采暖期以來,北方多地發(fā)生霧霾等大氣污染現(xiàn)象,特別是東北地區(qū)等霧霾污染嚴(yán)重,引起了媒體的高度關(guān)注。對(duì)此,我們會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真分析了供熱對(duì)大氣環(huán)境的影響,有針對(duì)性地采取措施。
首先,指導(dǎo)各地繼續(xù)做好供熱設(shè)施節(jié)能減排改造,推廣使用可再生能源和清潔能源。嚴(yán)格落實(shí)供熱燃煤鍋爐脫硫、脫硝和除塵等減排措施,切實(shí)降低供熱燃煤鍋爐污染物的排放。因地制宜推進(jìn)供熱“煤改氣”“煤改電”工程,加快淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下供熱燃煤鍋爐。加快供熱老舊管網(wǎng)設(shè)施改造,降低供熱管網(wǎng)設(shè)施的熱損失。優(yōu)先利用工業(yè)余熱供熱,積極推進(jìn)地源熱泵、太陽能、天然氣分布式能源等可再生能源、清潔能源供熱。
其次,積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格供熱企業(yè)煤質(zhì)管理,優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤,堅(jiān)決杜絕使用散煤。采暖期間,要確保燃煤、燃?xì)獾儒仩t的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,嚴(yán)格禁止停用或棄用環(huán)保設(shè)施。遇到重污染天氣時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案,在政府統(tǒng)一指揮下,采取提高熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、煤粉鍋爐等低排放熱源供熱比例等臨時(shí)性應(yīng)急措施,減少供熱污染排放。
——熱點(diǎn)3:如何看待煤熱價(jià)格?
回應(yīng):進(jìn)一步完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
對(duì)于一些市民提出“煤炭?jī)r(jià)格下降、供暖費(fèi)卻沒有相應(yīng)下降”的疑問,該負(fù)責(zé)人說,供熱價(jià)格關(guān)系千家萬戶的切身利益,也直接影響供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和供熱保障能力。為此,我們將配合價(jià)格主管部門做好供熱價(jià)格的調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,了解群眾采暖繳費(fèi)面臨的主要問題。進(jìn)一步完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi),使供熱價(jià)格更好反映能源成本波動(dòng)、供熱市場(chǎng)供求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本變化。
——熱點(diǎn)4:如何應(yīng)對(duì)極端天氣變化?
回應(yīng):適當(dāng)加大輸出熱量,保證采暖需求
該負(fù)責(zé)人說,今冬明春供熱采暖工作形勢(shì)總體上比較有利。從天氣來看,根據(jù)國家氣象部門預(yù)測(cè)今年冬季氣溫偏高,暖冬概率較大,有利于緩解供熱調(diào)峰和應(yīng)急壓力。從煤價(jià)來看,價(jià)格下行,煤炭供應(yīng)充足,便于供熱企業(yè)儲(chǔ)備供熱用煤。從改革的情況來看,經(jīng)過多年的供熱體制改革和工作積累,已形成較為成熟的供熱采暖保障機(jī)制。
住建部將積極做好應(yīng)對(duì)極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。遇持續(xù)低溫等極端天氣供熱受到影響時(shí),要調(diào)動(dòng)各種供熱資源,調(diào)整運(yùn)行參數(shù),適當(dāng)加大輸出熱量,保證采暖需求。如需采取超常規(guī)措施時(shí),要優(yōu)先保障居民供熱,適當(dāng)減少機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂、寫字樓等公共建筑的供熱量,特別是加強(qiáng)夜間公共場(chǎng)所的供熱調(diào)控,盡最大能力滿足居民采暖需求。
——熱點(diǎn)5:不少城市的計(jì)量表為何“睡大覺”?
回應(yīng):嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不得”規(guī)定
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在北京、寧夏等地,為居民小區(qū)安裝的熱計(jì)量表損壞率較高,或者無法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量,處于“睡大覺”的狀態(tài)。
該負(fù)責(zé)人說,供熱計(jì)量改革工作取得了較大進(jìn)展,政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立,供熱計(jì)量收費(fèi)面積實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。但是部分地區(qū)仍存在供熱計(jì)量裝置安裝不到位,已經(jīng)安裝計(jì)量裝置但未實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)等問題,影響了改革工作的順利推進(jìn)。主要原因是部分地區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)不得”規(guī)定:對(duì)于不符合供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑不得出具竣工合格驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、不得銷售或者使用。
下一步,住建部將有針對(duì)性地突破幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不得”規(guī)定;二是加強(qiáng)地方主管部門的監(jiān)管,落實(shí)供熱企業(yè)選擇、安裝供熱計(jì)量裝置和實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的主體責(zé)任,對(duì)已經(jīng)安裝供熱計(jì)量裝置的民用建筑必須實(shí)施按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。對(duì)于拒不執(zhí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的企業(yè),應(yīng)責(zé)令整改,對(duì)拒不改正的,要依法依規(guī)作出處理;三是要加大供熱計(jì)量收費(fèi)的宣傳力度,取得熱用戶的理解和支持;四是研究制定部門規(guī)章《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范供熱計(jì)量收費(fèi)工作;五是按照國務(wù)院辦公廳大氣污染防治考核的相關(guān)要求,組織對(duì)北方采暖地區(qū)省級(jí)人民政府供熱計(jì)量工作進(jìn)行考核,促進(jìn)供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。(記者何雨欣、張展鵬、張亮、詹婷婷、韓潔)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:南方供暖 采用分散局部的供熱方式