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以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心扶貧工作紀(jì)實:讓全體中國人民邁入全面小康

2015年11月26日 16:52 | 來源:新華社
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新華社北京11月26日電題:讓全體中國人民邁入全面小康--以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心扶貧工作紀(jì)實

新華社記者

歷史的潮流總是奔涌向前,

偉大的事業(yè)猶須披荊斬棘。

飽經(jīng)滄桑的中華民族,再次迎來命運接續(xù)的關(guān)鍵時點--

回顧過往,用30余年時間讓7億多人快速擺脫了貧困,最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo),“中國奇跡”舉世矚目;

展望未來,2020年我國將全面建成小康社會,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),中華民族將首次告別絕對貧困。

讓全體中國人民邁入全面小康--黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,把握全球大勢,注重頂層設(shè)計,創(chuàng)新扶貧舉措,全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

這是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)--“天下順治在民富,天下和靜在民樂”,消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨的重要使命

“對各類困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,時刻把他們的安危冷暖放在心上,關(guān)心他們的疾苦,千方百計幫助他們排憂解難……”

2012年12月29日,河北阜平縣駱駝灣村。冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒,擔(dān)任中共中央總書記44天的習(xí)近平,在元旦前夕來到了地處集中連片特困地區(qū)的河北省阜平縣。

善為國者,遇民如父母之愛子,兄之愛弟,聞其饑寒為之哀,見其勞苦為之悲。

這是讓全體人民共同富裕的崇高使命--

貧窮,人類社會的頑疾,與文明發(fā)展相伴相生。作為人口最多的發(fā)展中國家,中國對貧困有著切膚之痛。改革開放之前,中國農(nóng)村地區(qū)受多種因素制約,發(fā)展相對滯后,貧困人口眾多。

消除貧困,逐步實現(xiàn)共同富裕,這是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

“做好扶貧開發(fā)工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),也是黨和政府的重大職責(zé)?!绷?xí)近平總書記在河北阜平考察時說。

“習(xí)近平同志就任總書記以后,國內(nèi)考察的第一站是改革前沿深圳,第二站就是革命老區(qū)河北省阜平縣,專門考察扶貧開發(fā)工作,體現(xiàn)出黨中央對扶貧開發(fā)的高度重視?!眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說。

“以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,把消除貧困放到治國理政的高度,扶貧不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,而且是重大的政治問題,它直接關(guān)系人民福祉、國家長治久安?!敝袊嗣翊髮W(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為。

這是從未忘卻、始終如一的牽掛和實踐--

上世紀(jì)60年代末,習(xí)近平還不到16歲,就從北京來到了陜北一個小村莊當(dāng)農(nóng)民,和村民們一同辛苦勞作,一干就是7年。那時,中國農(nóng)村的貧困狀況給他留下了刻骨銘心的記憶。讓人民群眾的生活能夠好一些的愿望,一直根植在他的心中。

上世紀(jì)90年代,習(xí)近平在福建寧德地區(qū)擔(dān)任地委書記。當(dāng)時的寧德還十分貧困,習(xí)近平經(jīng)過深入調(diào)研和思考,提出擺脫貧困首先要擺脫“意識貧困”“思路貧困”,推行“四下基層”作風(fēng)、強(qiáng)調(diào)“弱鳥先飛”意識、提倡“滴水穿石”精神……在寧德工作期間結(jié)集而成的《擺脫貧困》一書,凝聚著習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)的種種探索實踐。

在擔(dān)任福建省省長期間,習(xí)近平又對閩寧對口扶貧協(xié)作傾注了大量心血。配合寧夏實施“千村扶貧開發(fā)工程”、從福建沿海選出8個較發(fā)達(dá)的市縣區(qū)與寧夏8個貧困縣結(jié)對子幫扶、擴(kuò)大兩省區(qū)企業(yè)間合作交流……如今,閩寧對口援助已成為塞上江南一道亮麗的風(fēng)景線。

“40多年來,我先后在中國的縣、市、省、中央工作,扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容,我花的精力最多?!笨缭剑矗岸嗄甑娜松鷼v程,從一個生產(chǎn)大隊黨支部書記到泱泱大國領(lǐng)航者,習(xí)近平始終牽掛著貧困群眾,關(guān)心和思考著扶貧開發(fā)事業(yè)。

梳理習(xí)近平總書記國內(nèi)的歷次考察可以發(fā)現(xiàn),黨的十八大以來,習(xí)近平的26次國內(nèi)考察,15次涉及扶貧開發(fā),有7次是把扶貧開發(fā)作為主要內(nèi)容。

從地處太行山深處的河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村,到湘西土家族苗族自治州十八洞村;從大雪封山的云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū),到革命老區(qū)貴州遵義花茂村,3年來,總書記訪真貧、看真貧,千山萬水、風(fēng)雪兼程,以不懈的腳步丈量著中國的每一寸貧困角落。

“我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū),包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年,我又去了十幾個貧困地區(qū),到鄉(xiāng)親們家中,同他們聊天。他們的生活存在困難,我感到揪心。他們生活每好一點,我都感到高興。”習(xí)近平總書記深情地說。

細(xì)心人注意到,每到歲末年初,總書記總會出現(xiàn)在祖國最貧困的角落,詢饑飽、問冷暖、恤困苦;公務(wù)再繁忙,也會抽出空來給貧困地區(qū)人民群眾回信,鼓勵他們堅定信心、為美好生活而努力奮斗;即便是在海外出席國際活動,演講中依舊掛念國內(nèi)的貧困人群。

黨的十八大以來,中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗也紛紛深入貧困地區(qū)調(diào)研,共謀扶貧大計。

念念不忘,必有回響。

在黨中央的親切關(guān)懷和決策部署下,經(jīng)過不懈努力,“十二五”以來特別是黨的十八大以來,我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就--

貧困人口大幅減少。從2011年到2014年,全國農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人,累計減貧5221萬人,相當(dāng)于一個中等國家人口的總量。

貧困人口收入明顯提高。新世紀(jì)以來扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入增幅超過全國平均水平,2014年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入6610元,達(dá)到全國農(nóng)村居民人均水平的65.3%。

社會保障日益完善。貧困地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn),城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立,全國農(nóng)村5000余萬人納入低保保障范圍。貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目、片區(qū)農(nóng)村學(xué)生中等職業(yè)教育免學(xué)費補(bǔ)助生活費等“特惠”政策陸續(xù)實施,全力阻斷貧困代際傳遞。

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右。近4年來,我國14個集中連片特殊困難地區(qū)新建農(nóng)村公路124.12萬公里,長度幾乎相當(dāng)于北京到上海500個來回。到今年底,除西藏外的西部地區(qū)80%建制村有望通上瀝青(水泥)路。位于青海玉樹、果洛高海拔地區(qū)的最后3.98萬無電人口,今年將全部用上電。

“中國在減貧方面取得的成績超過了其他任何國家,這是史無前例的成就。”曾任世界銀行中國局局長的羅蘭德說。

這是一種清醒和自覺--“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感,真抓實干,決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊

5年,在人類歷史長河中僅是短短一瞬,而在中華民族扶貧征程中,將是十分關(guān)鍵的時點。

“現(xiàn)在,距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了,但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少,必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作,決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊?!泵鎸χ醒朦h??h委書記研修班的眾多學(xué)員,習(xí)近平總書記發(fā)出動員。

在新起點上推動扶貧開發(fā),猶如珠峰登頂,每前進(jìn)一分,難度就增添十分。

未來5年,面對的是日益嚴(yán)峻的減貧局面--

目前全國仍有14個集中連片特困地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、7000多萬農(nóng)村貧困人口,很多貧困地區(qū)屬于歷史極貧地區(qū),改變面貌非一日之功,實現(xiàn)脫貧致富任重道遠(yuǎn);

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對減貧的邊際效應(yīng)逐年遞減。同樣的投入和方法,難以取得與過去相同的“產(chǎn)出”。

未來5年,將承受日益緊縮的時間壓力--

從2015年到2020年,要在5年多時間減貧7000多萬人,意味著每年要減貧1170萬人,平均每月減貧100萬人;

如果按過去30多年年均減貧600多萬人的速度計算,7000多萬人脫貧需要11年,意味著到2025年才能實現(xiàn)目標(biāo)。

“扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期……形勢逼人,形勢不等人?!绷?xí)近平總書記對當(dāng)前扶貧開發(fā)形勢做出清醒而冷靜的判斷:“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。

面對復(fù)雜形勢,黨中央不斷加大扶貧開發(fā)動員和部署力度。

翻開總書記今年以來的國內(nèi)調(diào)研行程,扶貧開發(fā)工作成為貫穿全年的一大主題:年初第一站在云南民族地區(qū)考察扶貧。不到一個月又來到陜西延安,慰問老區(qū)群眾。6月,他赴貴州專門就扶貧開發(fā)工作召開座談會,做出重要部署。10月,他出席2015減貧與發(fā)展高層論壇,以《攜手消除貧困,促進(jìn)共同發(fā)展》為題發(fā)表演講……

這是大力度、超常規(guī)的決策部署--

在延安,他對各級黨委和政府提出更高要求:“要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,真抓實干,做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確,把錢真正用到刀刃上?!?/p>

在貴州,他親自帶領(lǐng)四位政治局委員、七個省區(qū)市的黨委書記深入貧困村、貧困戶搞調(diào)研。他主持召開部分省區(qū)市扶貧攻堅座談會,要求各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任,采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施……

“在總書記心中,全面建成小康社會,不僅要從總體上、總量上實現(xiàn)小康,更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來,逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,讓小康惠及全體人民。”中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認(rèn)為,這意味著全面建成小康社會目標(biāo)能不能如期實現(xiàn),很大程度上要看扶貧工作做得怎么樣。

扶貧之于小康,具有無需言說的歷史內(nèi)涵,更是中國共產(chǎn)黨人清醒的歷史自覺。

“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下,這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中,習(xí)近平總書記指出。

黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。在實現(xiàn)中國夢的行進(jìn)坐標(biāo)中,全面小康是“關(guān)鍵一步”,而消除絕對貧困,則是邁好這“關(guān)鍵一步”的“關(guān)鍵一躍”。

從更廣闊的視野看,中國消除絕對貧困,既是讓全體中國人民走上全面小康之路,也是對國際減貧事業(yè)做出的重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國發(fā)展峰會制定的全球2030年可持續(xù)發(fā)展議程,把消除絕對貧困作為首要目標(biāo)--在未來15年內(nèi)徹底消除極端貧困,將每天收入不足1.25美元的人數(shù)降至零。然而,直至目前世界上還有10億人生活在貧困線以下,窮人的數(shù)量占據(jù)全球人口的五分之一。未來15年,減貧對全球而言,始終是一道艱巨的考題。

“我國2020年全面建成小康,意味著將提前10年完成‘2030年可持續(xù)發(fā)展議程’,這是對世界減貧進(jìn)程的重大貢獻(xiàn),更是人類社會里程碑式的成就。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉說。

編輯:曾珂

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關(guān)鍵詞:習(xí)近平 黨中央關(guān)心扶貧工作 扶貧工作

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