中國(guó)證券報(bào)記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，《中藥配方顆粒管理辦法》正在征求意見(jiàn)，不久將公布正文。未來(lái)監(jiān)管部門(mén)將放開(kāi)配方顆粒的生產(chǎn)試點(diǎn)，中藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，并在企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)范圍中增加中藥配方顆粒，即可照《中藥配方顆粒備案管理實(shí)施細(xì)則》的要求，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交中藥配方顆粒的備案資料之后即可生產(chǎn)。

試點(diǎn)限制有望放開(kāi)

中藥配方顆粒也稱(chēng)“單味中藥濃縮顆粒”、“中藥新型顆粒飲片”等，是以符合炮制規(guī)范的中藥飲片為原料，經(jīng)現(xiàn)代工藝提取、濃縮、干燥、制粒精制而成的純中藥產(chǎn)品系列。可以保證原中藥飲片的全部特征，同時(shí)又不需要煎煮，可直接沖服，攜帶保存方便，易于調(diào)制并適合工業(yè)化生產(chǎn)。

上述人士表示，本次征求意見(jiàn)講稿的最大亮點(diǎn)，在于監(jiān)管部門(mén)將放開(kāi)配方顆粒的試點(diǎn)限制。2001年7月，國(guó)家藥監(jiān)局頒發(fā)了《中藥配方顆粒管理暫行規(guī)定》，明確將中藥配方顆粒納入中藥飲片管理的范疇。由于存在生產(chǎn)工藝不統(tǒng)一、企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致、臨床研究仍然存在局限性等問(wèn)題，一直以來(lái)，國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)從嚴(yán)管控，只批準(zhǔn)6家企業(yè)試點(diǎn)生產(chǎn)，借此為基礎(chǔ)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這6家中藥企業(yè)分別為華潤(rùn)三九、天江藥業(yè)、紅日藥業(yè)旗下的北京康仁堂藥業(yè)、培力(南寧)藥業(yè)、四川新綠色藥業(yè)以及廣東一方藥業(yè)。

放開(kāi)生產(chǎn)限制后，中藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)企業(yè)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，并在企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)范圍中增加中藥配方顆粒，然后即可照《中藥配方顆粒備案管理實(shí)施細(xì)則》的要求，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交中藥配方顆粒的備案資料后即可生產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，備案條件包括已獲得顆粒劑生產(chǎn)范圍，具有中藥飲片炮制、提取、濃縮、干燥、制粒等完整生產(chǎn)能力，符合GMP要求；有質(zhì)量監(jiān)管人員，同時(shí)進(jìn)行藥品檢測(cè)，并承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等。

實(shí)行備案制管理后，監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)藥材來(lái)源審查、食藥總局飛檢和黑名單制度、省局不少于一年兩次的日常檢查、嚴(yán)查處方等手段對(duì)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)苛管理。

市場(chǎng)空間廣闊

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，2013年中藥顆粒的市場(chǎng)規(guī)模約50億元，近5年的復(fù)合增長(zhǎng)率40%-50%。照此估算，到2016年中藥配方顆粒的年銷(xiāo)售額將達(dá)到百億元。

日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地在70年代便開(kāi)始研制顆粒劑，并以中藥配方顆粒產(chǎn)品贏得國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)歷了20余年自主研發(fā)，于2001年中國(guó)藥監(jiān)局正式命名中藥配方顆粒，到2010年，已完成600余味中藥配方顆粒的生產(chǎn)規(guī)范。

隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn)，縣級(jí)醫(yī)院已全面取消藥品加成。醫(yī)院收入壓力加大，而配方顆粒按照中藥飲片執(zhí)行，仍執(zhí)行25%的加成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將加速醫(yī)院使用中藥配方顆粒的積極性，未來(lái)3年中藥配方顆粒仍將保持30%左右增速，到2016年市場(chǎng)整體規(guī)模有望突破100億元，至2018年將增長(zhǎng)到200億元。

此前，除了部分地區(qū)部分醫(yī)院外，中藥配方顆粒屬自費(fèi)范疇，但隨著中藥配方顆粒的使用越來(lái)越多，納入醫(yī)保的呼聲也越來(lái)越高。

8月24日，中藥配方顆粒納入浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍進(jìn)行試點(diǎn)征求意見(jiàn)；陜西省則限制藥品零售企業(yè)對(duì)中藥配方顆粒的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售權(quán)利。

征求意見(jiàn)顯示，浙江省擬于今年9月1日以后對(duì)中藥配方顆粒納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，但中藥配方顆粒納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍限省三級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院，支付品種、使用管理和作價(jià)差率按中藥飲片的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。中銀證券醫(yī)藥研究員王軍認(rèn)為，此次試點(diǎn)是中藥配方顆粒銷(xiāo)售推廣工作的里程碑事件。“目前，只有青島和杭州等少數(shù)城市將中藥配方顆粒納入了地方醫(yī)保范圍。在一些地區(qū)中，中藥配方顆粒只作為中藥飲片的一部分被列入本地醫(yī)保，比如北京的一些高端醫(yī)院。浙江是首個(gè)將中藥配方顆粒作為獨(dú)立藥品，而不是其他相關(guān)產(chǎn)品的一部分來(lái)列入地方醫(yī)保范圍的省份。服用這類(lèi)藥物的患者每日開(kāi)銷(xiāo)并不便宜，慢性病需要50-60元，咳嗽需要10-15元。浙江此次試點(diǎn)將為中藥配方顆粒創(chuàng)造更多銷(xiāo)售推廣機(jī)會(huì)。”

藥企爭(zhēng)相布局

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中藥配方顆粒行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)了世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)的討論，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也在制定過(guò)程中，業(yè)內(nèi)對(duì)近期放開(kāi)生產(chǎn)資質(zhì)的預(yù)期較為強(qiáng)烈。

“中藥配方顆粒在我國(guó)中成藥市場(chǎng)中的占比尚不足2%，有巨大的提升空間。此外，中藥配方顆粒的技術(shù)門(mén)檻不高，且平均毛利率高達(dá)70%，市場(chǎng)前景廣闊，其他企業(yè)肯定不愿意放過(guò)。”北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢(xún)中心負(fù)責(zé)人史立臣表示。

佛慈制藥今年6月公告稱(chēng)，受讓蘭州化物所中藥配方顆粒秘密技術(shù)。在西南證券分析師朱國(guó)廣看來(lái)，這是佛慈制藥搶占市場(chǎng)先機(jī)的布局。目前西北地區(qū)中藥配方顆粒市場(chǎng)仍是空白，市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)薄弱，佛慈制藥有望憑借地理優(yōu)勢(shì)率先攻占西北市場(chǎng)，進(jìn)而輻射全國(guó)。

此外，康美藥業(yè)、精華制藥等上市藥企也在積極布局。康美藥業(yè)在中藥飲片二期工程廠區(qū)預(yù)留地內(nèi)，擴(kuò)建中藥配方顆粒生產(chǎn)自動(dòng)化及在線(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)改造項(xiàng)目。據(jù)公司高管稱(chēng)，公司數(shù)年前就在準(zhǔn)備這方面的技術(shù)，目前已經(jīng)準(zhǔn)備就緒；精華制藥則表示，其控股子公司精華制藥亳州康普有限公司具備中藥飲片的生產(chǎn)車(chē)間，政策開(kāi)放后，該廠房未來(lái)會(huì)逐步進(jìn)入中藥配方顆粒的生產(chǎn)。據(jù)了解，香雪制藥也有在這一領(lǐng)域進(jìn)行外延式擴(kuò)張的想法。