■新聞背景

撫仙湖，是中國(guó)最大的深水型淡水湖泊，湖面積216.6平方公里，湖容積為206.2億立方米，相當(dāng)于12個(gè)滇池的水量，占全國(guó)淡水湖泊蓄水量的9.16%。撫仙湖水質(zhì)為I類(lèi)，是國(guó)家一類(lèi)飲用水源地，也是我國(guó)水質(zhì)最好的天然湖泊之一。但隨著人類(lèi)的活動(dòng)頻繁，撫仙湖生態(tài)安全受到巨大威脅，保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前湖泊水體總氮的平均值已經(jīng)接近Ⅰ類(lèi)水質(zhì)的上限，近岸部分水體已呈Ⅱ類(lèi)。保護(hù)撫仙湖，刻不容緩。

“撫仙湖一旦被污染，神仙都沒(méi)有辦法，對(duì)撫仙湖的保護(hù)，必須引起國(guó)家層面的高度重視，決不能讓撫仙湖變成第二個(gè)滇池?！痹谌涨罢匍_(kāi)的云南省玉溪市政協(xié)四屆十一次常委會(huì)議上，玉溪市政協(xié)主席黃憲庭接受本報(bào)記者采訪時(shí)，作出上述呼吁。

撫仙湖保護(hù)刻不容緩

玉溪因碧玉清溪而得名，與世世代代玉溪人相依相伴的撫仙湖、星云湖、杞麓湖(簡(jiǎn)稱(chēng)“三湖”)，猶如鑲嵌在滇中紅土地上的三顆明珠，璀璨奪目?！叭绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境已成為玉溪發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“三湖”之一的撫仙湖，是中國(guó)最大的Ⅰ類(lèi)淡水生態(tài)湖泊。根據(jù)測(cè)算，撫仙湖能夠?yàn)槿珖?guó)人均儲(chǔ)備15噸安全、純凈、可以直接飲用的地表Ⅰ類(lèi)水。保住撫仙湖Ⅰ類(lèi)水質(zhì)，就相當(dāng)于為國(guó)家提供了一個(gè)天然的水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。

但撫仙湖保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。玉溪市政協(xié)委員、撫仙湖管理局黨組書(shū)記王宏義介紹，撫仙湖保護(hù)目前面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)：生態(tài)環(huán)境脆弱；流域內(nèi)人口稠密，人為污染威脅大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出；保護(hù)治理資金籌措壓力巨大。

據(jù)介紹，撫仙湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還居住著近3萬(wàn)人，每年又有近500萬(wàn)人次的游客到此旅游，人類(lèi)活動(dòng)頻繁對(duì)湖泊生態(tài)安全構(gòu)成巨大威脅。目前湖泊水體總氮的平均值已經(jīng)接近Ⅰ類(lèi)水質(zhì)的上限，近岸部分水體已呈Ⅱ類(lèi)。

“從理論上來(lái)說(shuō)，撫仙湖因其特殊的地理環(huán)境，使得湖水更換周期需要兩百年，滇池只需要三四年，這意味著撫仙湖一旦污染，逆轉(zhuǎn)可能性極小，治理難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)滇池?！痹颇鲜≌f(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任高旭升調(diào)研后，在2014年省兩會(huì)上發(fā)言指出。

“撫仙湖是玉溪的，也是全省、全國(guó)的，必須保護(hù)好撫仙湖，不能讓它成為第二個(gè)滇池?！秉S憲庭說(shuō)，玉溪市制定實(shí)施了“15530工程”，投資估算達(dá)123億元，籌資壓力巨大。

為撫仙湖保護(hù)積極行動(dòng)

“保護(hù)好撫仙湖，是本屆市政協(xié)履職最核心的課題，也是我的最大心愿?！秉S憲庭在各種各樣的場(chǎng)合都積極呼吁。

在玉溪市政協(xié)的努力下，2013年7月，省政協(xié)人口資源環(huán)境委組成調(diào)研組，對(duì)撫仙湖保護(hù)治理工作進(jìn)行調(diào)研。

2014年的云南省政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，高旭升、黃憲庭等委員在發(fā)言中提出“應(yīng)建立中國(guó)撫仙湖保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于撫仙湖保護(hù)治理”等建議。

玉溪市政協(xié)為了保護(hù)撫仙湖，積極奔走。

2013年，市政協(xié)就撫仙湖清水產(chǎn)流機(jī)制等重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研視察。在撫仙湖周邊開(kāi)展拆臨拆違工作是撫仙湖保護(hù)的一大戰(zhàn)略，同年，市政協(xié)把此內(nèi)容作為重點(diǎn)視察，形成了《全市拆臨拆違工作情況的視察報(bào)告》。時(shí)任玉溪市委書(shū)記對(duì)報(bào)告作出批示，要求市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行研究落實(shí)。

2014年，玉溪市政協(xié)再次對(duì)“三湖”治理保護(hù)課題開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，圍繞撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)、東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護(hù)水資源配置應(yīng)急工程建設(shè)課題開(kāi)展視察。

市政協(xié)委員建議，應(yīng)爭(zhēng)取將撫仙湖的保護(hù)治理早日納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支持撫仙湖周邊縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)撫仙湖的保護(hù)治理，建立中國(guó)撫仙湖保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，打一場(chǎng)保衛(wèi)撫仙湖的持久戰(zhàn)，保住中國(guó)最后一個(gè)Ⅰ類(lèi)水生態(tài)大湖，確保撫仙湖Ⅰ類(lèi)水質(zhì)。

引起全國(guó)政協(xié)委員重視

玉溪市政協(xié)的呼吁得到了全國(guó)政協(xié)委員的積極響應(yīng)。

2014年3月，住滇全國(guó)政協(xié)委員視察撫仙湖，玉溪市政協(xié)向視察組呼吁，撫仙湖保護(hù)刻不容緩，希望委員們把玉溪聲音帶到全國(guó)兩會(huì)上。

在同年3月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，住滇全國(guó)政協(xié)委員圍繞保護(hù)政策、資金支持和生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘?duì)撫仙湖保護(hù)進(jìn)行了呼吁。

同年5月，全國(guó)政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富深入玉溪市調(diào)研撫仙湖保護(hù)工作?！氨Ｗ嵯珊?00億立方米Ⅰ類(lèi)水不受污染，是每一個(gè)云南人的責(zé)任?！绷_正富指出，一定要全力以赴，采取有力措施，推進(jìn)撫仙湖全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，確保撫仙湖長(zhǎng)期穩(wěn)定保持Ⅰ類(lèi)水質(zhì)，努力創(chuàng)造云南高原湖泊保護(hù)、治理與開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌兼顧的“撫仙湖經(jīng)驗(yàn)”。

市政協(xié)的呼吁也引起了在玉溪市掛職副市長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)委員、民建中央宣傳部部長(zhǎng)張皎的關(guān)注。

“盡管云南省和玉溪市已盡全力保護(hù)治理，但撫仙湖水質(zhì)仍在惡化，只不過(guò)由于總蓄水量是滇池的十多倍，才沒(méi)有像滇池、太湖一樣在短短20余年間就由Ⅱ類(lèi)變?yōu)榱英躅?lèi)水質(zhì)。”今年3月，張皎在全國(guó)兩會(huì)上表示，將撫仙湖保護(hù)治理列為國(guó)家“十三五”重大水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃非常必要。他建議，國(guó)家與地方財(cái)政應(yīng)每年安排5億元撫仙湖專(zhuān)項(xiàng)治理資金，開(kāi)展流域工業(yè)污染源治理工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)。

目前，云南省政府已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施《撫仙湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》，正在審批《撫仙湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，但要實(shí)現(xiàn)撫仙湖水環(huán)境的總體改善，仍需要大量資金的投入。