“遺忘”資產(chǎn) “說走就走”

　　——揭開官員“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”瞞報(bào)的那些事

　　重要資產(chǎn)總被“遺忘”、出境出國“說走就走”、家屬移居海外“不知情”……去年以來，中紀(jì)委和各地紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)中，“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”屢被提及。

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)列入違反組織紀(jì)律要求。從“只申報(bào)、不抽查”到擴(kuò)大抽查比例、實(shí)行“凡提必查”制度，抓住了干部日常監(jiān)管的“牛鼻子”。專家表示，伴隨個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度的不斷完善，有利于從源頭預(yù)防和治理貪腐現(xiàn)象，讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

　　上報(bào)房產(chǎn)一套實(shí)則N套 “家事”“家產(chǎn)”任性瞞報(bào)

　　近日，廣東省國資委原黨委書記劉富才嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和取消退休待遇。經(jīng)查，劉富才未向組織報(bào)告擅自出國，長(zhǎng)期滯留國外不歸，拒不配合組織調(diào)查。輿論調(diào)侃劉富才當(dāng)官當(dāng)?shù)谩罢嫒涡浴薄?/p>

　　實(shí)際上，像劉富才一樣“任性”的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)。去年以來，中紀(jì)委和各地紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)中，“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”成為一種新提法。

　　這些官員都在隱瞞些什么？根據(jù)規(guī)定，我國縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中填報(bào)14項(xiàng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。其中涉及“家事”方面的有8項(xiàng)，主要包括本人的婚姻變化情況、配偶子女從業(yè)情況等；涉及“家產(chǎn)”方面的有6項(xiàng)，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)、投資等情況。

　　梳理典型案例發(fā)現(xiàn)，瞞報(bào)、漏報(bào)主要集中在三方面：

　　第一類，重要資產(chǎn)被“遺忘”或“不知情”。房產(chǎn)、投資是個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)、漏報(bào)的高發(fā)領(lǐng)域。

　　2014年至今，交通運(yùn)輸部18人因“房產(chǎn)”“資產(chǎn)”瞞報(bào)被取消考察對(duì)象資格。今年9月，杭州市有4名處級(jí)干部瞞報(bào)、漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)被暫緩提拔。當(dāng)事人對(duì)“資產(chǎn)”漏報(bào)的解釋是，“以為已經(jīng)出手”的股票實(shí)際并未賣出，或者是對(duì)配偶所認(rèn)購的基金“不知情”等。

　　第二類，因私護(hù)照在手，出境出國“說走就走”。

　　科技日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)湯東寧可謂此類典型。中紀(jì)委對(duì)湯東寧的通報(bào)中指出，湯東寧未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告；多次因私出國，事后隱瞞不報(bào)等。由于因私出國(境)等問題，近期河南省商務(wù)廳20名黨員干部集中受到處理。

　　第三類，家人都在海外，隱瞞不報(bào)“裸官”身份。

　　2014年，各級(jí)組織人事部門結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，對(duì)“裸官”進(jìn)行摸底。有3200余名副處級(jí)以上干部報(bào)告了配偶或者沒有配偶子女均已移居國(境)外，近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行崗位調(diào)整。

　　制度之籬越扎越緊 瞞報(bào)“風(fēng)險(xiǎn)”加大

　　從在全國開展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查，到隨機(jī)抽查比例由3%－5%提高到10%，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查比例不斷擴(kuò)大，對(duì)官員“凡提必查”……新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)列入違反組織紀(jì)律要求，隱瞞不報(bào)就會(huì)受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。制度之籬越扎越緊，問責(zé)的力度在加強(qiáng)，瞞報(bào)的“風(fēng)險(xiǎn)”在加大。

　　甘肅省社會(huì)科學(xué)院教授鄭本法表示，瞞報(bào)現(xiàn)象暴露出有的黨員干部黨性不強(qiáng)，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩缺少敬畏。他們自以為隱瞞個(gè)人事項(xiàng)“無傷大雅”，實(shí)際破壞的卻是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，是必須嚴(yán)懲的政治失信失德行為。

　　如巡視組在抽查江西省原副省長(zhǎng)姚木根個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，姚申報(bào)了2套房產(chǎn)，卻被核實(shí)出12套，而且大多地段好，有些房產(chǎn)價(jià)格不菲，與其家庭實(shí)際收入相差很大。這些問題線索成為查處姚木根的突破口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，在被查的省部級(jí)官員中，至少有9人被中紀(jì)委通報(bào)“隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。

　　瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的后果有多嚴(yán)重？2014年，中組部抽查核實(shí)中管干部、省部級(jí)后備干部等1550名，各地各單位抽查核實(shí)廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6萬多名。有5名擬提拔中管干部被取消提拔資格，有數(shù)十名廳局級(jí)、縣處級(jí)考察對(duì)象被取消提拔資格。在地方領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生很大震懾。

　　鄭本法說，隨著反腐制度的籬笆越扎越緊，預(yù)防和懲治腐敗正在實(shí)現(xiàn)由嚴(yán)打的治標(biāo)向制度性治本轉(zhuǎn)變。

　　抓早抓小 防“蒼蠅”變“老虎”

　　作為一項(xiàng)反腐倡廉的預(yù)防性制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度在各地也在“升級(jí)”。多地開始“試水”科級(jí)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。北京一些縣區(qū)要求科級(jí)干部報(bào)告，除本人工資、獎(jiǎng)金、津貼以及本人、配偶、共同生活的子女的資產(chǎn)和經(jīng)營情況，也對(duì)因私出國(境)、配偶及子女的從業(yè)、移居國外境外等情況有要求。

　　“將領(lǐng)導(dǎo)干部‘家事’‘家產(chǎn)’等進(jìn)行公開、監(jiān)督，不是小題大做。”鄭本法說，不少“問題”干部，是從隱瞞個(gè)人事項(xiàng)這類“小微”違規(guī)違紀(jì)行為開始，一步步走向違法犯罪的深淵。對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小，就可以防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱等人認(rèn)為，織密制度之網(wǎng)，意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從抓重點(diǎn)到全覆蓋，不等“蒼蠅”長(zhǎng)成“老虎”再打。一些專家還提出，對(duì)官員個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)，應(yīng)探索在一定范圍內(nèi)的信息公開制度，讓權(quán)力在陽光下更好地運(yùn)行。