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杭州市政協(xié)推進界別協(xié)商 “管用”建議中的共識與智慧
“市政協(xié)所提的建議很好,對于杭州市謀劃、編制好‘十三五’規(guī)劃具有很強的針對性、建設(shè)性。”前不久,時任杭州市委書記龔正在杭州市政協(xié)報送的《關(guān)于杭州市“十三五”規(guī)劃編制若干問題的建議》上作出批示,要求市委、市政府在編制“十三五”規(guī)劃時,認真研究并吸收政協(xié)提出的建議。這一份專業(yè)性很強的建議案中,許多“管用”的建議來自市政協(xié)經(jīng)濟、教育等相關(guān)界別及委員協(xié)商調(diào)研所形成的共識與智慧。
今年以來,杭州市政協(xié)積極創(chuàng)新和豐富協(xié)商形式,深入推進以界別為基礎(chǔ)、以專題為內(nèi)容、以對口為紐帶、以座談為主要方式的界別協(xié)商,先后就信用杭州建設(shè)、深化出租車行業(yè)改革、“十三五”規(guī)劃編制等協(xié)商建言,委員們在協(xié)商中展示的專業(yè)精神和專業(yè)特色,贏得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的稱贊。
因為專注,協(xié)商凸顯精準度
“是考慮出租車公司、出租車司機的利益重要,還是考慮市民、游客的利益重要?”在6月杭州市政協(xié)特邀二組舉行的“深化杭州出租車行業(yè)改革、緩解打車難問題”專題民主協(xié)商會上,來自香港的徐道睦委員言辭犀利。
“管理代替不了改革。”委員們激動陳辭,政府不能過于拘泥于具體技術(shù)問題,而要站在“為人民服務(wù)”的立場推進改革。楊江良等委員更是疾呼:“必須站在增進社會福祉高度看待專車發(fā)展,用更寬容態(tài)度對待專車發(fā)展”,尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮中,政府部門更要轉(zhuǎn)變“以管理為主”的舊思維,主動適應(yīng)“以服務(wù)為主”的新變化,抓住專車發(fā)展對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的倒逼機會,加快推進改革,鼓勵市場多元競爭,讓百姓真正得實惠。
9月15日,《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》公布,向社會征求意見。征求到的諸多意見中,放開出租車總量管控,規(guī)范管理專車和打車軟件,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等更多站在服務(wù)百姓、增進社會福祉的建議占了多數(shù)。委員們在界別協(xié)商會上的精彩發(fā)言,也贏得了與會副市長謝雙成的點贊,謝雙成表示“議題選得好,時機選得好,與委員互動好”,為政府深化出租車行業(yè)改革作出科學決策提供了重要參考。
因為專業(yè),協(xié)商的議題更實惠
議在關(guān)鍵處、議在需要時、議在點子上,這是各方對政協(xié)協(xié)商議政寄予的厚望。
近年來,杭州民宿迎來了井噴式爆發(fā),但由于缺乏相關(guān)條例,政府部門往往用賓館標準來考核民宿硬件,民宿業(yè)主無奈抱怨辦證難,到處碰壁。業(yè)主們的吐槽引起了市政協(xié)農(nóng)林界別組的關(guān)注,他們多次組織委員與農(nóng)辦、公安等職能部門負責人一起實地調(diào)研,面對面協(xié)商,共商良策。
“嚴格來說民宿無證是要被取締的?!苯鐒e協(xié)商會上,政府相關(guān)部門表示,民宿管理存在不少空白點,他們也處于兩難境地?!懊つ咳【喛隙ú焕谛律挛锏陌l(fā)展?!痹缇完P(guān)注民宿發(fā)展的委員們不樂意了。親身見證身邊“農(nóng)家樂”變身“民宿”歷程的馬仁祥委員亮出了觀點:民宿發(fā)展契合杭州城市特質(zhì)和社會經(jīng)濟發(fā)展階段,符合“美麗中國杭州樣本”建設(shè)和現(xiàn)代都市人享受自然品質(zhì)生活的認同,“要用開放寬容的態(tài)度,創(chuàng)造良性成長的空間,并在摸索中逐步規(guī)范和完善。”界別組的其他委員也建議盡快出臺新的行業(yè)標準和地方法規(guī),適當降低準入門檻,促進民宿業(yè)發(fā)展和規(guī)范。
界別協(xié)商意見引起了市農(nóng)辦等相關(guān)部門的重視。目前,杭州市出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》,放寬了民宿辦理條件,簡化了辦證手續(xù)。政府相關(guān)部門評價說,政協(xié)關(guān)于民宿發(fā)展的界別協(xié)商正當其時。
因為專心,協(xié)商中富含創(chuàng)新
“要體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言的獨到性和不可替代作用”。在杭州市政協(xié)各類會議和活動現(xiàn)場,記者經(jīng)常聽到這樣一句話。市政協(xié)也正好有一批對履職工作極其熱愛、追求精益求精的委員群體,他們利用界別協(xié)商這一平臺,用富含創(chuàng)造的獨到建言,有力提升了政協(xié)協(xié)商的不可替代作用。
今年4月,市政協(xié)經(jīng)濟界別組開展主題為“構(gòu)建完善杭州信用體系,優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的界別協(xié)商。此次協(xié)商是對市政協(xié)2013年重要履職課題“完善杭州應(yīng)用征信體系建設(shè)”成果基礎(chǔ)的進一步推動,目的是為杭州創(chuàng)建全國信用示范城市提供更加精準的“靶向”助力。
“誠信是有價的,可以考慮設(shè)計信用幣,實行守信加分,而且信用積分還可用于日常消費?!贬槍κ匦偶钊狈C制問題,丁煒委員提出的建議令人“腦洞大開”。翁桂豐委員關(guān)于調(diào)動公檢法司等多個部門建立失信懲戒聯(lián)動機制,懲戒失信者,培育民眾誠信意識的建議,以及趙海燕委員的“將中小微企業(yè)在銀行的貸款額度與其信用情況相掛鉤,讓誠信企業(yè)能夠享受銀行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的建議,讓受邀參會的銀行機構(gòu)及有關(guān)信用機構(gòu)負責人頻頻點頭。面對面與委員協(xié)商的市發(fā)改委負責人由衷感慨:“委員的建議很專業(yè)、很有創(chuàng)造性,條條直指‘信用杭州’建設(shè)的現(xiàn)實問題,針對性強,很受啟發(fā)?!?/p>
“專業(yè)的人做專業(yè)的事。我們開展界別協(xié)商,就是想把界別的智力、組織優(yōu)勢與協(xié)商民主的制度優(yōu)勢結(jié)合起來,用界別和委員履職專業(yè)精神和專業(yè)特色,體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言的獨到性和不可替代性?!笔姓f(xié)主席葉明表示。
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:杭州市政協(xié) 界別協(xié)商 “十三五”規(guī)劃