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特稿:世界經(jīng)濟形與勢——增長之困背后的全球演進
新華社北京11月15日電特稿:世界經(jīng)濟形與勢——增長之困背后的全球演進
新華社記者金旼旼 謝鵬
土耳其,橫跨歐亞大陸,連通地中海、黑海,被很多人稱為世界的十字路口。對在土耳其海濱城市安塔利亞參加二十國集團峰會的領(lǐng)導(dǎo)人來說,擺在他們面前的是處于十字路口的全球經(jīng)濟,如何促進全球經(jīng)濟包容和穩(wěn)健增長成為首要任務(wù)。
全球經(jīng)濟之“形”:緩復(fù)蘇仍疲弱
二十國集團作為具備廣泛代表性的國際議事機制,誕生于亞洲金融危機之后的1999年,并在2008年全球經(jīng)濟危機后,逐步成長為一個商討經(jīng)濟合作的主要全球性平臺。
“過去五年里,全球經(jīng)濟前景一再被下調(diào),世界經(jīng)濟面臨非常具體的風(fēng)險——長期低水平增長伴隨著不可接受的貧困和高失業(yè)率?!卑菜麃喎鍟匍_前夕,國際貨幣基金組織的最新報告發(fā)出如此警告。
總體來看,今年全球經(jīng)濟仍處于復(fù)蘇軌道,但是復(fù)蘇疲弱,分化勢頭明顯,風(fēng)險威脅緊迫。國際貨幣基金組織預(yù)計,今年全球經(jīng)濟增速為3.3%,明年預(yù)計小幅提升至3.6%。
在發(fā)達經(jīng)濟體中,美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭相對良好,本輪經(jīng)濟擴張已持續(xù)6年多,經(jīng)濟增長水平已基本恢復(fù)到潛在增長率。但有鑒于美聯(lián)儲年底或?qū)⒓酉?,這是否會給美國金融和經(jīng)濟形勢帶來變數(shù),仍是各界擔(dān)心的焦點。
雖然歐洲經(jīng)濟表現(xiàn)有所改觀,按照經(jīng)合組織的預(yù)期,今明兩年將分別增長1.5%和1.8%,但債務(wù)問題、結(jié)構(gòu)性改革等一系列痼疾未除。此外,難民問題以及升高的恐怖主義風(fēng)險又帶來新的隱患。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學(xué)家奧布斯特菲爾德?lián)鷳n地說,各種壓力紛至沓來,就好像串通好了要削弱歐洲經(jīng)濟一樣。
發(fā)展中國家經(jīng)濟表現(xiàn)分化則更加明顯。保持7%左右增速的中國經(jīng)濟依然是全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和動力之源。規(guī)模相對較小的印度經(jīng)濟發(fā)展勢頭也頗為良好,國際貨幣基金組織預(yù)計今明兩年經(jīng)濟增速可達7.3%和7.5%。
但其他新興經(jīng)濟體普遍表現(xiàn)欠佳,俄羅斯和巴西經(jīng)濟均陷入衰退。本次峰會主辦國土耳其也正面臨貨幣貶值、通脹高企等風(fēng)險,倘若延續(xù)目前經(jīng)濟態(tài)勢,到年底土耳其可能跌出全球經(jīng)濟前20強。經(jīng)合組織和人民大學(xué)重陽金融研究院發(fā)布的一份聯(lián)合報告警告說,新興經(jīng)濟體很可能成為全球下一輪經(jīng)濟沖擊的源頭。
面對錯綜復(fù)雜的全球經(jīng)濟形勢,國際貨幣基金組織警告說,全球正面臨美聯(lián)儲加息、中國經(jīng)濟增速放緩和大宗商品超級周期結(jié)束三大轉(zhuǎn)變,倘若應(yīng)對不當,便可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟“脫軌”。
在這樣的經(jīng)濟形勢下,二十國集團安塔利亞峰會將主題定為“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”,聚焦“包容、落實、投資”三大支柱,抓準了全球經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。
全球增長之“勢”:新動能露端倪
挑戰(zhàn)即機遇,壓力亦動力。冷靜來看,在不甚樂觀的世界經(jīng)濟大環(huán)境中,仍有一些新勢頭正在形成。如能抓住這些機會,則可能引領(lǐng)新一輪全球增長大潮。
從美國全力打造的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)到日本聚焦機器人、再生醫(yī)療等的“制造業(yè)白皮書計劃”,從德國力推的“工業(yè)4.0”到印度全力打造的“數(shù)字印度”、“技能印度”,還有中國備受全球矚目的中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新??梢哉f,在全球范圍內(nèi)創(chuàng)新正被賦予越來越重大的意義。
對傳統(tǒng)制造業(yè)來說,新技術(shù)、新材料和信息化正在重塑制造業(yè)生產(chǎn);在消費行業(yè),優(yōu)步、滴滴等引領(lǐng)的“共享經(jīng)濟”模式正引發(fā)新一輪消費革命;空間技術(shù)的不斷發(fā)展,也正將人類送往更遙遠的宇宙深處。
面對創(chuàng)新大潮,經(jīng)合組織在最新研究報告中指出,政府支持已經(jīng)成為推動數(shù)字創(chuàng)新的核心因素。對于二十國集團在創(chuàng)新領(lǐng)域的合作,中國外交部國際經(jīng)濟司司長張軍在近日發(fā)表的文章中表示,期待二十國集團在創(chuàng)新增長模式方面取得突破,為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
此外,投資不足尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資不足,已成為阻礙全球經(jīng)濟中長期增長的最大障礙。因此,安塔利亞峰會特別關(guān)注投資議題。在這一背景下,中國倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)和金磚國家新開發(fā)銀行備受期待。同時,中國提出的“一帶一路”倡議也已開始落實為諸多具體合作項目。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,今年上半年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線60個國家承攬對外承包工程項目1401個,新簽合同額375.5億美元。
國際貨幣基金組織的研究顯示,對基礎(chǔ)設(shè)施每投入1美元,總體經(jīng)濟產(chǎn)出將增加3美元。美國哈佛大學(xué)教授、前財長勞倫斯·薩默斯更進一步指出,通過債券融資、稅收補貼和貸款擔(dān)保等方式,政府可以令投入基礎(chǔ)設(shè)施每1美元的實際成本遠低于1美元。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動經(jīng)濟增長無疑是“一本萬利”的生意。
土耳其經(jīng)濟政策研究基金會專家烏薩爾·沙赫巴茲表示,鑒于今后全球經(jīng)濟需要大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資,世界需要更多亞投行這樣的國際金融機構(gòu)和更多私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨也認為,亞投行不僅將有助于破解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資瓶頸,還可能成為全球經(jīng)濟治理的重要平臺之一。
加拿大多倫多大學(xué)政治學(xué)教授、二十國集團研究小組負責(zé)人之一約翰·科頓期待,安塔利亞峰會將在基礎(chǔ)設(shè)施投資問題上推出新舉措。
全球治理之“需”:更公平更有效
二十國集團機制原本是為應(yīng)對危機而設(shè),主要聚焦全球金融和經(jīng)濟風(fēng)險的防控,但隨著全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇,這一機制已從危機應(yīng)對開始向長效治理機制轉(zhuǎn)型,關(guān)注重點從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)型,著眼領(lǐng)域也從金融和宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域逐步延伸到貿(mào)易、投資、發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域。
健康的全球經(jīng)濟離不開完善的全球治理機制,而推動人口占全球2/3、經(jīng)濟總量占全球90%的二十國集團逐步機制化,并借此改革現(xiàn)有全球治理機制中的不合理之處,符合全球利益。
土耳其“赫薩經(jīng)濟研究中心”主任拉馬贊·塔什在接受新華社記者采訪時說:“不僅是中國,其他二十國集團成員也肩負著這一歷史責(zé)任。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會為建立一個面向全球民眾的、良好的全球治理機制提供了一個黃金機會?!?/p>
全球治理機制改革的大背景是全球經(jīng)濟力量對比已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折。國際貨幣基金組織的統(tǒng)計顯示,發(fā)達國家經(jīng)濟總量占世界總量的比例在持續(xù)下滑,已從1992年的83.6%降至2012年的61.9%。并且,從對全球經(jīng)濟增長的貢獻度來看,發(fā)展中國家已經(jīng)超過發(fā)達國家。
如果說經(jīng)濟力量對比變化讓全球治理機制改革變得必要,那么更為開放和深度交融的世界經(jīng)濟則讓全球治理機制改革變得迫切。隨著全球多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定不斷出臺、全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,全球經(jīng)濟一體化程度持續(xù)加深,這令全球越來越成為難分彼此的“命運共同體”。
眼下,無論是美國的貨幣政策、中國的深化改革舉措,還是大宗商品供給關(guān)系、地緣政治危機的應(yīng)對方式,都可能在全球產(chǎn)生外溢效應(yīng)。這也迫切要求全球有一個商討經(jīng)濟形勢、協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策、凝聚發(fā)展共識的平臺,而二十國集團無疑有可能成為最佳選擇之一。
對此,巴西中國與亞太地區(qū)研究所所長塞維利諾·卡布拉爾表示,主要發(fā)展中國家與發(fā)達國家共同決策世界經(jīng)濟的發(fā)展方向,是二十國集團機制成立和存在的意義。人們期待二十國集團機制充分展現(xiàn)和平與平等,面對并解決全球議題。(完)
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:世界經(jīng)濟 全球演進